Дело № 2-2346/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.
при секретаре Хабибуллиной М.Ж.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковыряшкиной Г.М. к Управлению социальной защиты населения Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ковыряшкина Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что истец является майором милиции в отставке, службу проходила в органах внутренних дел в должности следователя СО при УВД АДРЕС, старшего дознавателя ОД УВД АДРЕС. в 2002 году истец вышла на пенсию по выслуге лет, которая составляет 23 года 03 месяца 26 дней. За время прохождений службы на основании Приказа МВД СССР от 05.10.1989 г. награждалась медалью: «За безупречную службу» 3 степени и Приказом МВД России от 05.06.2002 г. медалью « 200 лет МВД России». 28.06.2010 г. истец обратилась с заявлением в УСЗН КГО о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано, так как она не достигла 55 летнего возраста. В настоящее время ей 53 года. Истец не согласна с ответом Министерства социальных отношений Челябинской области, так как по ФЗ «О ветеранах» для получения удостоверения «Ветеран труда» необходимо для назначения пенсии за выслугу лет и награждения правительственными наградами, которые у нее есть в наличии. Просит обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Ковыряшкиной Г.М. звание «Ветеран труда». Обязать Управление социальной защиты населения Копейского городского округа выдать удостоверение «Ветеран труда» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. «О ветеранах».
В судебном заседании истец Ковыряшкина Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель УСЗН КГО Торгашев В.И. исковые требования не признал просит в иске отказать,
Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. Согласно представленного отзыва Министерство социальных отношений Челябинской области прости в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца Ковыряшкиной Г.М., представителя ответчика УСЗН КГО, исследовав материалы дела. Суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу ст. 11 Федерального закона Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 вышеуказанного закона ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006 года, 01.02.2008 года, 14.07.2008 года, 09.09.2008 года).
Согласно названному постановлению удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
Согласно пункту 2 Постановления Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Челябинской области» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4 Постановления). При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что Ковыряшкина Г.М. является майором милиции в отставке, проходила службу в органах внутренних дел, что подтверждается трудовой книжкой, удостоверением НОМЕР л.д.9-12, 17).
В системе МВД пенсии по выслуге лет Ковыряшкиной Г.М. составляет 23 года 03 месяца 26 дней, что подтверждается справкой ГУВД по Челябинской области НОМЕР л.д.15).
В материалах дела имеется копия паспорта Ковыряшкиной Г.М. 02.03.1957 года рождения, следовательно, на день рассмотрения гражданского дела возраста истца – 53 года.
Ковыряшкина Г.М. была награждена Правительственными наградами медалью «За безупречную службу», медалью МВД России « 200 лет МВД России».
Поскольку истец имеет 23-летний стаж по выслуге лет, достаточный для пенсии за выслугу лет. Следовательно, условия необходимые для признания права на присвоения ей звания «Ветеран труда», предусмотренные ФЗ «О ветеранах» в котором отсутствует указание на необходимость достижения гражданином, претендующим на присвоение такого звания, возраста 55 лет соблюдены, поэтому отказ в выдаче удостоверения труда по мотиву не назначения трудовой пенсии нарушает права истца, предоставленные ему федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Ковыряшкиной Галине Михайловне звание «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа выдать Ковыряшкиной Г.М. удостоверение «Ветеран труда».
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п.3 ст.4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, для получения мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, необходимо не только награждение орденами и медалями, но и достижение гражданином возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (55 лет для женщин). Поскольку истец данного возраста не достигла, правовых оснований для предоставления ей мер социальной поддержки не имеется, поэтому в части обеспечения истца мерами социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов, требование не может быть удовлетворено, в иске следует отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Ковыряшкиной Г.М. звание «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа выдать Ковыряшкиной Г.М. удостоверение «Ветеран труда».
В остальной части иска Ковыряшкиной Г.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10-ти дней после вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова