.
Дело №2-2305/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Китовой Т.Н.
при секретаре Патраковой Э.М.
с участием истца Томиной А.М.
представителя ответчика администрации Копейского городского округа
Михайлова Ф.В.
третьего лица Томина В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томиной А.М. к администрации Копейского городского округа о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Томина А.М. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований указала, что в декабре 2009 года она обратилась в соответствии со ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные жилищным законодательством. Однако 06.05.2010 года ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свой отказ тем, что были предоставлены документы, которые не подтверждают право истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом ответчик не учел следующие обстоятельства: более 6-ти лет истец временно арендует жилье у третьих лиц; иного помещения на праве собственности для проживания у истца не имеется; более 6-ти лет истец не ведет совместного хозяйства ни с кем из родственников, соответственно не является членом семьи ни нанимателя жилья, ни членом семьи собственника жилья. Истец считает отказ ответчика необоснованным и в соответствии со ст. 54 ЖК РФ просит признать отказ ответчика в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании Томина А.М. поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в 1986 году она поменяла квартиру, находящуюся в г. Челябинске, на квартиру в г. Ташкенте. В 2003 году вынуждены были возвратиться в Россию, продав в г.Ташкенте жилье за низкую цену. Собственником дома НОМЕР по АДРЕС в г. Копейске является дочь истицы. В данном доме Томина А.М. прожила до получения гражданства и назначении ей пенсии по старости, то есть до августа 2004 года и вынуждена была в дальнейшем снимать квартиры, поскольку жилищные условия стесненные. С сентября 2004 года по 2005 год проживала в общежитии на поселке Потанино, точный адрес не помнит, затем по август 2008 года проживала по АДРЕС НОМЕР. С сентября 2008 года по настоящее время проживает по АДРЕСНОМЕР Ее фактические условия проживания администрация Копейского городского округа не обследовала, поэтому отказ администрации в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье носит формальный характер. Считает, что как вдова инвалида Великой Отечественной войны имеет льготы по предоставлению ей жилого помещения вне очереди. Просит удовлетворить ее исковые требования.
Представитель ответчика – администрации Копейского городского округа Михайлов Ф.В. исковые требования не признал. Во-первых, обеспечение жильем членов семей погибших, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в соответствии со ст. 21 и 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах» осуществляется за счет средств федерального бюджета. Согласно Постановления Правительства Челябинской области от 27.07.2006 года №149 П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" утвержден порядок предоставления жилья. Согласно Постановлению Правительства Челябинской области граждане должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» указано, и согласно ст. 51 ЖК РФ одним из оснований предоставления жилья является проживание в жилом помещении, где общая площадь на человека должна составлять менее учетной нормы. Согласно Постановлению собрания народных депутатов Челябинской области № 852 от 24.09.2008 года, установлено, что учетная норма на территории Копейского городского округа составляет 9 кв. м. на человека. Согласно имеющихся документов в материалах дела Томина А.М. зарегистрирована в доме НОМЕР по АДРЕС г. Копейска. В соответствии с выпиской из домовой книги в доме по указанному адресу зарегистрировано 6 человек, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности собственником указанного дома является С.Е.И., которая является дочерью А.М., что она сама и не отрицает и подтверждается документами. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Поскольку истица как мать, является членом семьи собственника и зарегистрирована в доме дочери, то имеет право пользования данным жилым помещением. Площадь дома 100 кв. м, учетная норма рассчитывается с учетом всех зарегистрированных в доме, получается на одного человека около 15 кв. м, более установленной учетной нормы 9 кв. м.
Третье лицо Томин В.И. в судебном заседании исковые требования Томиной А.М. к администрации Копейского городского округа о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий поддержал в полном объеме.
Третьи лица С.Е.И., С.Г.В., К.М.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеются расписки л.д.81-83).
Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области о дне слушания дела извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя л.д. 80).
В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения истца Томиной А.М., представителя ответчика – администрации Копейского городского округа Михайлов Ф.В., третьего лица Томина В.И, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем участники Великой Отечественной войны нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят Закон Челябинской области от 28.01.2010 года № 528-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 года № 149-П определен порядок мер социальной поддержки по обеспечению жильем определенных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год в составе федерального фонда компенсаций, путем предоставления имжилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность.
Органами местного самоуправления составляются списки ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления Челябинской области.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Судом установлено, что Томина А.М. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
В материалах дела имеется свидетельство о заключении брака, согласно которому ДАТА года Т.И.Е. и П.А.М. заключили брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия Томины л.д. 19).
Т.И.Е. умер ДАТА года, что подтверждается свидетельством о смерти л.д. 21).
На листе дела 20 имеется справка военного комиссариата Тракторозаводского района г. Челябинска № 542 от 05.07.2007 года выданная на имя Томиной А.М. в том, что Т.И.Е. проходил военную службу в действующих частях армии с марта 1942 года по февраль 1944 года в должности стрелок. Относился к числу участников Великой Отечественной войны.
На листе дела 23 имеется справка Управления пенсионного фонда Тракторозаводского района г. Челябинска № 1302 от 08.07.2005 года, согласно которой Томин Иван Ефимович получал пенсию как инвалид Великой Отечественной войны с 01.10.1948 года по 13.04.1981 года. В архивном пенсионном деле имеется выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-124 № 035887, выданная Челябинской областной онкологической ВТЭК, согласно которой Т.И.Е. признан инвалидом первой группы с 02.02.1981 года, группа инвалидности установлена «бессрочно», причина инвалидности – ранение на фронте.
Судом установлено, что Томина А.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу г.Копейск АДРЕС, дом НОМЕР с ДАТА года, что подтверждается выпиской из домовой книги л.д. 43, 45 – оборотная сторона, 49).
Собственником дома НОМЕР по АДРЕС в г. Копейске является С.Е.И. (дочь Томиной А.М.) на основании договора купли-продажи от 06.11.2003 года л.д. 39, 51), в материалах дела также имеется свидетельство о государственной регистрации права л.д. 40).
09.02.2010 года Томина А.М. обратилась с заявлением в администрацию Копейского городского округа о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как вдову инвалида Великой Отечественной войны л.д. 44). К заявлению приложены выписка из домовой книги по АДРЕС, удостоверение инвалида ВОВ Т.И.Е., удостоверение ветерана Томиной А.М., свидетельство о регистрации права собственности на дом НОМЕР по АДРЕС г. Копейска, договор купли-продажи от 06.11.2003 года дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска, справка ОГУП Обл.ЦТИ, справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. Также к заявлению приобщены договор аренды от 01.02.2005 года и договор аренды от 01.08.2009 года л.д.43-54).
Согласно представленных сообщений управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области и ОГУП «ОЦТИ» жилых помещений за Томиной А.М. не зарегистрировано.
Согласно договора аренды от 01.02.2005 года Томина А.М. арендовала жилое помещение по адресу г. Копейск АДРЕСНОМЕР с февраля 2005 года.
Согласно договора аренды от 01.08.2009 года Томина А.М. арендует жилое помещение по адресу г. Копейск АДРЕСНОМЕР с августа 2008 года по настоящее время.
На листе дела 45 находится акт проверки жилищных условий заявителя от 09.02.2010 года по адресу г. Копейск, АДРЕС.
Распоряжением администрации Копейского городского округа № 658-р от 06.05.2010 года отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове участника Великой Отечественной войны Томиной А.М. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с отсутствием права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении л.д. 42).
Судом установлено, что Томина А.М. с сентября 2004 года фактически в доме НОМЕР по АДРЕС в г. Копейске не проживает, с сентября 2004 года по февраль 2005 года она снимала жилье по АДРЕС, с февраля 2005 года по август 2008 года снимала жилье по адресу г. Копейск АДРЕСНОМЕР, с августа 2008 года по настоящее время снимает жилое помещение по адресу г. Копейск АДРЕСНОМЕР. Данные обстоятельства в суде пояснили стороны, подтвердили свидетели Б.И.Н., ФИО14, не доверять пояснениям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку их пояснения последовательны, не противоречат иным материалам дела, указанные свидетели не являются лицами заинтересованными в исходе дела.
На листе дела 86 имеется справка управления пенсионного фонда РФ по г. Копейску, согласно которой трудовая пенсия по старости Томиной А.М. ДАТА года рождения, фактически проживающей по адресу г. Копейск АДРЕСНОМЕР, выплачивается путем зачисления на счет, открытый в Копейском отделении №1785 Сбербанка РФ.
Также в материалах дела имеются почтовые отправления на имя Томиной А.М. по месту ее фактического проживания л.д. 89-92).
Право на жилище гарантировано каждому Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что на 01.03.2005 года Томина А.М. не являлась членом семьи дочери, в доме НОМЕР по АДРЕС в г. Копейске не проживала, нуждалась в улучшении жилищных условий, на 09.02.2010 года данные обстоятельства не изменились.
Сама по себе регистрация по адресу г. Копейск, АДРЕС не может служить основанием для признания Томиной А.М. обеспеченной жильем и как следствие отказом в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку судом установлено, что по указанному адресу она фактически с сентября 2004 года не проживает.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что Томина А.М. нуждается в жилом помещении, поэтому отказ администрации Копейского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным. Следует признать недействительным распоряжение администрации Копейского городского округа № 658-р от 06.05.2010 года и обязать администрации Копейского городского округа поставить Томину А.М. на учет как вдову инвалида Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 51, 57 ЖК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Признать недействительным распоряжение администрации Копейского городского округа № 658-р от 06.05.2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдове участника Великой Отечественной войны Томиной А.М..
Обязать администрацию Копейского городского округа поставить Томину А.М. на учет как вдову инвалида Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Т.Н. Китова
Копия верна
Судья
Секретарь