Дело №2-2229/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре Тажиевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргуновой О.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери М.И.И. ДАТА года рождения к администрации Копейского городского округа Челябинской области об оспаривании бездействия администрации Копейского городского округа, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Моргунова О.А. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери М.И.И. ДАТА года рождения обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее администрация КГО), о признании незаконным бездействия ответчика по принятию решения о дальнейшем использовании жилого дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска, признанного заключением межведомственной комиссии (далее МВК) от 7 октября 2008 года непригодным для постоянного проживания. Просит обязать администрацию КГО предоставить ей и членам семьи благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма в черте г. Копейска, общей площадью не менее 34,70 кв.м.
В обоснование требований указала, что жилой дом НОМЕР по АДРЕС г. Копейска, в котором она с семьей занимают по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью 34,70 кв.м. по заключению МВК от 7 октября 2008 года признан непригодным для постоянного проживания, однако до настоящего времени иное жилое помещение взамен занимаемого им ответчиком не предоставлено, ответчик никаких действий о дальнейшем использовании помещений, не принимает, чем нарушает права его и членов семьи на предоставления жилья.
В судебном заседании истица Моргунова О.А. на иске настаивала, пояснила, что в настоящее время техническое состояние дома усугубилось, администрация не предпринимает никаких действий о дальнейшем использовании дома. Она обращалась с заявлением к администрации КГО о предоставлении её семье другого жилого помещения, ей было разъяснено, что решение о сносе дома не принималось, а переселение жителей будет произведено по мере поступления финансирования из федерального, областного и местного бюджетов.
Представитель администрации КГО Берник Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что решение о сносе дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска администрацией не принималось. Снос дома и переселение жителей будут произведены по мере поступления финансирования на снос ветхо-аварийного жилищного фонда.
Третьи лица на стороне истицы без самостоятельных требований Моргунова Т.Ф., Моргунов И.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третье лицо отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, не явившихся в судебное заседание и извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.
Заслушав истицу Моргунову О.А., представителя истицы Денисову Н.Н., действующую по доверенности, представителя администрации КГО Берник Т.В., действующую по доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
Установлено, что жилое помещение двухкомнатная квартира НОМЕР общей площадью 34,70 кв.м. расположенная в доме НОМЕР по АДРЕС г. Копейска Челябинской области является муниципальной собственностью КГО, право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения имеют Моргунова О.А. с 1995 года, М.И.И. ДАТА года рождения с 1996 года, Моргунова Т.Ф. с 2008 года, Моргунов И.И. с 2008 года.
Моргунова О.А. на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при администрации КГО не состоит.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, представителя истицы Денисовой Н.Н., представителя администрации КГО Берник Т.В. данными ими в судебном заседании, обменным ордером НОМЕР от 4 мая 1995 года, выданным администрацией г. Копейска на имя М.О.В. на право занятия жилой площади по адресу: г. Копейск, АДРЕС, дом НОМЕР квартира НОМЕР л.д.8), договором социального найма жилого помещения от 13 января 2004 года, соглашением о внесении дополнений в договор социального найма жилого помещения от 14 октября 2008 года, от 30 октября 2008 года л.д.9-14), выпиской из финансового лицевого счета от 28 июня 2010 года л.д.15,39), поквартирной карточкой л.д.58), ответом администрации КГО от 14 июля 2010 года №3909 –пс, от 15 июля 2010 года №3939-пс л.д.29,30).
Жилые помещения в многоквартирном доме НОМЕР по АДРЕС г. Копейска, в квартире НОМЕР общей площадью 34,70 кв.м. которого проживает истец и члены его семьи, заключением МВК от 7 октября 2008 года признаны непригодными для постоянного проживания граждан. Данное заключение доведено до сведения администрации КГО. Однако, до настоящего времени решения о дальнейшем использовании дома органом местного самоуправления не принято.
В материалах дела имеется акт обследования помещения от 7 октября 2008 года, заключение о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания от 7 октября 2008 года л.д.16-19).
В силу «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилого помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно -восстановительных работ (пункты 42,49).
К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.1п.8,9 ст.14 ЖК РФ).
Судом установлено, что Моргунова О.А. обращалась в администрацию КГО о проведении ремонтных работ в квартире, о дальнейшем использовании жилого дома НОМЕР по АДРЕС, о внеочередном предоставлении жилья. Администрацией КГО был дан письменный ответ от 15 июня 2010 года № 707-ОГ, из которого следует, что МВК жилые помещения в доме НОМЕР признаны непригодными для постоянного проживания. Переселение жителей и снос домостроений производится согласно дате заключения о непригодности домов к проживанию. В настоящее время производится переселение жителей из 59 домостроений, признанных непригодными в 2006 году, т.е. ранее, чем дом НОМЕР по АДРЕС.
В связи с этим, снос домостроения и переселение жителей будут произведены по мере поступления финансирования из федерального, областного и местного бюджетов на снос ветхого - аварийного жилищного фонда в Российской Федерации л.д.27).
В настоящее время в квартире проведены работы по выравниванию пола сан.узла, установка унитаза л.д.55-56).
На день рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления не принято решения о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу и об отселении жильцов.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска (о признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу, об отселении жильцов, и т.д.).
Поскольку заключение межведомственной комиссии имело место 7 октября 2008 года, а администрацией городского округа до настоящего времени не принято решение о дальнейшем использовании дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска, суд считает, что следует признать незаконным бездействие администрации КГО по принятию решения о дальнейшем использовании дома НОМЕР по АДРЕС.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что у администрации КГО с момента признания жилого дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска имелось время в течение двух лет для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании дома НОМЕР по АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательства не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействия администрации по предоставлению другого жилого помещения незаконным.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено, что истец другого жилого помещения на праве собственности, на условиях договора социального найма не имеют, не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д.42).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что ее жилье не пригодно для постоянного проживания.
Проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, в том числе и в многоквартирном доме, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для предоставления эти гражданам вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
То обстоятельство, что в настоящее время не имеется решения о сносе дома и расселении жильцов дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска, не является основанием для отказа в требовании о предоставлении другого жилого помещения вне очереди, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии оснований для предоставлении Моргуновой О.А. жилого помещения, так как признание помещений не пригодными для проживания и принятие решения о сносе дома являются различными и самостоятельными основаниями для предоставления жилья.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
При таких обстоятельствах, суд считает требования истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ст. 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решения о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из договора социального найма, выписки из финансового лицевого счёта, копии поэтажного плана и экспликации квартиры НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС следует, что истица занимает двухкомнатную квартиру НОМЕР общей площадью 34,70 кв.м. л.д.15,39, 32-33).
Основания и порядок вселения в спорное жилое помещение по договору социального найма Моргуновой О.А. и членов её семьи администрацией КГО не оспаривается.
Таким образом, следует обязать администрацию КГО предоставить Моргуновой О.А. на семью из четырех человек Моргунова О.А., М.И.И. ДАТА года рождения, Моргуновв Т.Ф., М.И.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде квартиры общей площадью не менее 34,70 кв.м..
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковое заявление Моргуновой О.А. об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Копейский городской округ» по принятию решения о дальнейшем использовании дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска Челябинской области, по предоставлению Моргуновой О.А. другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области по принятию решения о дальнейшем использовании дома НОМЕР по АДРЕС г. Копейска Челябинской области по предоставлению Моргуновой О.А. и членам её семьи другого жилого помещения.
Обязать администрацию муниципального образования «Копейский городской округ» Челябинской области предоставить Моргуновой О.А. на семью из четырех человек: Моргунова О.А., М.И.И. ДАТА года рождения, Моргунова Т.Ф., Моргунов И.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска Челябинской области в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 34,70 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева
.
Судья: Т.Е. Малеева
Секретарь: В.Н. Агеева