Дело № 2-3628/2010 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДАТА г.Копейск
Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Михайлиной В.А.
при секретаре Ефимовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицына В.М., Синицына М.В. к Администрации Копейского городского округа о признании бездействия администрации Копейского городского округа незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, суд
УСТАНОВИЛ:
Синицын В.М., Синицын М.В. обратились в суд с иском к Администрации Копейского городского округа (далее администрация КГО) о признании бездействия администрации КГО незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указано, что зарегистрированы и занимают на основании ордера НОМЕР от ДАТА и на основании договора социального найма от ДАТА двухкомнатную квартиру, общей площадью 41,0 кв. м. в доме барачного типа по АДРЕС. Заключением межведомственной комиссии от ДАТА, созданной на основании распоряжения Главы Копейского городского округа НОМЕР-р от ДАТА жилой АДРЕС признан непригодным для проживания. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Однако, несмотря на наличие такого заключения, органом местного самоуправления решение с указанием о дальнейшем использовании дома не принято, в связи с чем бездействие администрации КГО в части не принятия мер о дальнейшем использовании и жилого дома является незаконным. Поскольку жилой дом по АДРЕС, является непригодным для проживания, то их семье должно быть предоставлено другое жилое помещение в соответствии с нормами Жилищного кодекса, а в связи с тяжелой формой хронического заболевания у Синицына М.В. должны предоставить два отдельных жилых помещения. С таковыми просьбами они обращались в администрацию КГО ДАТА и ДАТА, в чем им было отказано, со ссылками на то, что решение о сносе дома не принималось. На основании изложенного просят признать бездействие администрации КГО округа по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС, незаконным. Обязать администрацию КГО предоставить Синицыну В.М. и Синицыну М.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельных квартир, отвечающих установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.
Истец Синицын В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, в части исковых требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения Синицыну М.В. заявил отказ, определением суда от ДАТА производство по делу в этой части исковых требований прекращено.
Представитель истца Денисова Н.Н. по устному ходатайству, требования истца Синицына В.М. поддержала.
Представитель администрации КГО Меркулов А.А. с иском не согласен, суду пояснил, что после признания жилого дома непригодным для проживания органами местного самоуправления принимается решение о дальнейшем использовании дома, возможности сноса и сроках расселения жильцов. Однако действующим законодательством сроки для принятия решения не предусмотрены. В настоящий момент жилые помещения предоставляются в порядке очередности с учетом признания домов непригодными для проживания, ранее признанных домов, чем АДРЕС. В настоящий момент бездействие органов местного самоуправления не усматривается. Без принятия решения о дальнейшей судьбе дома органами местного самоуправления не возникает обязанности по предоставлению жилья. В настоящее время решение не принято, сроки действующим законодательством не предусмотрены, обязанности по предоставлению жилья не возникает, учитывая вышеизложенное и судебную практику, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав истца Синицына В.М., представителя истца Денисову Н.Н., представителя ответчика Меркулова А.А., исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. 42Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г.N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Судом установлено, что согласно выписки из финансового лицевого счета и поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу АДРЕС зарегистрированы: Синицын В.М. с ДАТА, Синицын М.В. с ДАТА, квартира является двухкомнатной и имеет общую площадь 41,0 кв. м. (л.д.15).
ДАТА между Управлением имуществом администрации Копейского городского округа и Синицыным М.В. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется отец Синицын В.М. (л.д. 10-14).
Заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилой АДРЕС признан непригодным для постоянного проживания (л.д.18-19). Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДАТА жилой АДРЕС – наружные стены, каркасно-засыпные, фундамент деревянные стулья, перегородки и перекрытия деревянные, крыша – шиферная, полы дощатые. Благоустройство – отопительно-пищевые очаги, энергоснабжение.
Комиссия приняла заключение о непригодности для постоянного проживания на основании: домостроение находится в ветхом техническом состоянии, неблагоустроенно, фундаменты – искривление горизонтальных линий цоколя, оседание отдельных участков здания. Стены – обшивка покоробилась, отпадание штукатурки, перекосы оконных и дверных коробок. Внутренние стены и перегородки – отклонение от вертикали, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями и потолками, диагональные трещины в местах примыкания к стенам. Перекрытие – трещины и следы протечек. Кровля – стропильная система и обрешетка местами имеет следы просвета. Полы – просадка, местами гниль, стертость. Капитальный ремонт в таких домах производить нецелесообразно, до сноса рекомендуется проводить поддерживающий ремонт (л.д. 16-17).
Поскольку АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истец является нуждающимися в жилом помещении и предоставлении ему жилого помещения вне очереди.
Судом установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не принято распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, о чем в суде пояснили стороны.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании АДРЕС (о признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу, об отселении жильцов, и т.д.).
Учитывая, что у администрации КГО с момента признания жилого АДРЕС имелось время в течение двух лет для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательства не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействие администрации по непринятию решения о дальнейшем использовании жилого АДРЕС незаконным.
Доводы представителя администрации КГО Меркулова А.А. о том, что решения о сносе данного дома не принято, не являются обстоятельствами, имеющими существенное значение при разрешении данного иска.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является аварийным, непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Синицыну В.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,0 кв. м. и состоящую не менее чем из двух комнат, отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.
Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, ст. 49, 57, 85, 86, 89 ЖК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Копейского городского округа по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС в г. Копейске, находящегося в аварийном состоянии, незаконным.
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Синицыну В.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,0 кв. м. и состоящую не менее чем из двух комнат.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: В.А. Михайлина