.
Дело №2-455/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:
председательствующего Китовой Т.Н.
при секретаре Патраковой Э.М.
с участием истца Руковишниковой И.М.
представителя ответчика Михайлова Ф.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руковишниковой И.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Р.А.В. к Администрации Копейского городского округа о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Руковишникова И.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Р.А.В. обратилась в суд с иском (с учетом дополнения) к Администрации Копейского городского округа о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что истица и ее несовершеннолетний сунн Р.А.В. ДАТА года рождения зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу АДРЕС на основании договора социального найма б/н от ДАТА (ордер НОМЕР от ДАТА). Другого жилого помещения на праве собственности на условиях договора социального найма семья не имеет. В 2008 году АДРЕС был признан в установленном законом порядке несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещением и непригодным для постоянного проживания, что подтверждается заключением от ДАТА. В силу ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия, истцы данное согласие не дают. На основании изложенного просит признать бездействие администрации Копейского городского округа по непринятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС незаконным и обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Руковишниковой И.М. и Р.А.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в центральной части АДРЕС общей площадью не менее 40,5 кв. метра.
В судебном заседании Руковишникова И.М. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрация Копейского городского округа Михайлов Ф.В. с иском не согласен, суду пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии с Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 года, ст.ст. 86, 89 ЖК РФ жилое помещение предоставляется только при наличии решения органа местного самоуправления о сносе данного дома. На сегодняшний день такое решение о сносе дома органами местного самоуправления не принималось, оснований для удовлетворения исковых требований нет. Кроме того, требование о предоставление жилого помещения в центральной части города несостоятельно, согласно ст. 89 ЖК РФ установлено, что жилье должно быть не менее ране занимаемой площади и находиться в границах данного населенного пункта. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Третье лицо орган опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д. 44).
В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истца Руковишниковой И.М., представителя администрации Копейского городского округа Михайлова Ф.В., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. 42Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г.N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Судом установлено, что согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу АДРЕС зарегистрированы по месту жительства Руковишникова И.М., Р.А.В. (л.д.28).
В материалах дела имеется обменный ордер НОМЕР от ДАТА, выданный М.М.В. на квартиру, расположенную по адресу АДРЕС. В списке лиц вселяемых по обменному ордеру указана М.И.М. (л.д.8).
ДАТА с Руковишниковой И.М. был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу АДРЕС. В п.1.1 указано, что в качестве члена семьи вселяется Р.А.В. – сын (л.д. 9-12).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДАТА жилой АДРЕС не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является непригодным для постоянного проживания (л.д.14). Данное заключение принято на основании акта обследования межведомственной комиссией указанного дома от ДАТА. В заключении указано, что АДРЕС в г.Копейске каркасно-засыпной, фундамент деревянные -стулья поврежден, прогнил и дает усадку дома, внутренние стены – деревянные, перегородки и перекрытия деревянные, крыша шиферная. По фасаду дома на углах и по центру пошли трещины, фасад выпучен, оконные проемы сгнили и поражены грибком. Дощатое покрытие пола имеет незначительный уклон, прогибы и просадки. Шиферная кровля в трещинах и во время дождя протекает, штукатурка отслоилась. Конструктивные элементы жилого дома от длительной эксплуатации находятся в неудовлетворительном состоянии, деформированы (л.д.13).
Свидетель С.С.В. суду пояснила, что Руковишникову И.М. знает около 15 лет. Она проживает в квартире, расположенной по адресу АДРЕС на втором этаже, в квартире стоит запах канализации, межкомнатные двери перекошены, стены плохие и неровные, одна стена полукруглая, обои не держатся, потолок провисший, особенно в одной жилой комнате, окна неровные и перекошенные, через два-три месяца после побелки на потолке вновь возникают трещины. Свидетелю известно, что около двух лет назад комиссия признала данный дом непригодным для проживания. Наружный косметический ремонт дома проводился в виде побелки и замазывания щелей, после признания дома непригодным для проживания был проведен ремонт. Такой ремонт не повлиял на пригодность проживания в доме.
Согласно поэтажному плану и экспликации к поэтажному плану жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является двухкомнатной квартирой общей площадью 40,5 кв. метра (л.д. 27).
На день рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления не принято решения о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу и об отселении жильцов, что подтверждается объяснениями сторон, материалами дела.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании АДРЕС (о признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу, об отселении жильцов, и т.д.).
Учитывая, что у администрации Копейского городского округа с момента признания жилого АДРЕС имелось время (два года) для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействия администрации по непринятию решения о дальнейшем использовании жилого АДРЕС.
Доводы представителя администрации Копейского городского округа Михайлова Ф.В. о том, что решения о сносе данного дома не принято, не являются обстоятельствами, имеющими существенное значение при разрешении данного иска.
Исковые требования Руковишниковой И.М. в части предоставления по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам в центральной части г. Копейска общей площадью не менее 40,5 кв. метра не подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу ст. 89 ЖК РФ жилое помещение предоставляется применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС, является непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Руковишниковой И.М. с несовершеннолетним Р.А.В. ДАТА года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска общей площадью не менее 40,5 кв. метра и состоящую не менее чем из двух жилых комнат.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА, ст. 86, 89 ЖК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Копейского городского округа по непринятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС незаконным.
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Руковишниковой И.М. с несовершеннолетним Р.А.В. ДАТА года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска общей площадью не менее 40,5 кв. метра и состоящую не менее чем из двух жилых комнат.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Т.Н. Китова
.
.
.