Дело № 2-230/2011 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДАТА г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.
при секретаре Хабибуллиной М.Ж.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллиной Н.Н. действующая за себя и несовершеннолетних детей- Х.А.С., Х.К.С., С.Л.Г., П.В.М. к Администрации Копейского городского округа, о признании бездействие администрации Копейского городского округа незаконными, предоставлении жилого помещения,
суд
У С Т А Н О В И Л:
Хайруллина Наталья Николаевна, действующая за себя и несовершеннолетних детей - Х.А.С., Х.К.С., С.Л.Г., П.В.М. обратились в суд с к Администрации КГО о признании бездействия Администрации Копейского городского округа незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований указано, что за истцами закреплено жилое помещение для проживания договором социального найма, а именно квартира общей площадью 38,4 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС, которая является муниципальной собственностью, Данный договор заключен между истцами и МУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», действующее от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Копейский городской округ» а также текстом соглашения НОМЕР от ДАТА о внесении изменений в договор социального найма, заключенного нанимателем Хайрулиной Н.Н. с Управлением имуществом Администрации Копейского городского округа. В указанной квартире, находящейся по АДРЕС истцы проживают и зарегистрированы уже длительное время. Жилое помещение находится в доме барачного типа, который является неблагоустроенным, что отмечено в выписке из финансового лицевого счета. Данный дом является не пригодным для проживания, что подтверждается ответом администрации Копейского городского округа от ДАТА за НОМЕР-ОГ на обращение от ДАТА. Истец Хайрулина Н.Н. пыталась получить копию акта обследования дома и копию заключения межведомственной комиссии в МУ УК ЖКХ», как было рекомендовано в ответе администрации, но получила устный отказ. ДАТА произошел пожар в АДРЕС, вследствие чего огнем была повреждена кровля дома, уничтожены огнем тамбуры квартир НОМЕР (принадлежащую истцам), НОМЕР, НОМЕР, то есть, пожар, использование воды при тушении пожара еще более ухудшили условия проживания в жилом помещении: от потолка, стен происходит отслаивание штукатурки, в помещении сырость, холод из-за отсутствия тамбура.
Какие-либо виновные действия истцами для ухудшения состояния жилого помещения не совершалось, наоборот, производились ремонтные работы по поддержанию жилого помещения для его использования. Как устно сообщено было истице Хайрулиной Н.Н. дом, в котором расположена квартира истцов, стал не пригоден для проживания вследствие физического износа здания. Считают, что их жилищные права нарушены администрацией Копейского городского округа, как органом местного самоуправления, т.к. переселение граждан из ветхого жилья, признанного не пригодным для проживания, возложено на орган местного самоуправления, в качестве которого и выступает администрация городского округа. В настоящее время, особенно после пожара, условий для проживания в жилом помещении нет. Дети истца Хайрулиной Н.Н. часто болеют простудными заболеваниями. Состояние квартиры не отвечает санитарным требованиям в том числе, по температурному режиму, влажности помещении, истец С.Л.Г. является инвалидом 3 группы, а П.В.М. является инвалидом 2 группы. Истцы не состоят на учете в администрации городского округа для получения жилого помещения, так как устно в администрации КГО им поясняли, что им будет предоставлено жилье при переселении в связи со сносом дома, признанного не пригодным для проживания.
На основании изложенного просят признать бездействие администрации Копейского городского округа по предоставлению Хайрулиной Н.Н. с несовершеннолетним детьми Х.А.С., Х.К.С., С.Л.Г., П.В.М. жилого помещения незаконным. Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Хайрулиной Н.Н. несовершеннолетним детьми Х.А.С., Х.К.С., С.Л.Г., П.В.М. по договору социального найма изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, состоящее из отдельной квартиры площадью не менее 38,4 кв. метра.
Истец – Хайрулина Н.Н., действующая за себя и несовершеннолетних детей - Х.А.С. и Х.К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Истцы С.Л.Г. и П.В.М. о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Меркулов А.А. с иском не согласен, суду пояснил, что после признания жилого дома непригодным для проживания органами местного самоуправления принимается решение о дальнейшем использовании дома, возможности сноса и сроках расселения жильцов. Однако действующим законодательством сроки для принятия решения не предусмотрены. В настоящий момент жилые помещения предоставляются в порядке очередности с учетом признания домов непригодными для проживания, ранее признанных домов, чем АДРЕС. Данная семья на учете в Администрации КГО для получения жилого помещения не состоит. В настоящий момент бездействие органов местного самоуправления не усматривается. Без принятия решения о дальнейшей судьбе дома органами местного самоуправления не возникает обязанности по предоставлению жилья. В настоящее время решение не принято, сроки действующим законодательством не предусмотрены, обязанности по предоставлению жилья не возникает, учитывая вышеизложенное и судебную практику, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заслушав истца - Хайрулину Н.Н., представителя ответчика Администрации КГО- Меркулова А.А., исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. 42Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г.N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Согласно выписки из финансового лицевого счета в квартире, расположенной по адресу АДРЕС зарегистрированы по месту жительства Хайрулина Н.Н. с ДАТА, Х.А.С. с ДАТА, Х.К.С. с ДАТА, С.Л.Г. с ДАТА г.р., П.В.М. с ДАТА (л.д.16).
ДАТА между МУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», действующее от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Копейский городской округ» и С.Л.Г. заключен договор социального найма НОМЕР на жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Хайрулина Н.Н.-дочь, Х.А.С.-внучка, Х.К.С. -внучка, П.В.М.-муж (л.д.17-18).
В соответствии с соглашением НОМЕР от ДАТА, заключенным между Управлением имуществом КГО и Хайрулиной Н.Н. стороны пришли к соглашению о внесении изменений и дополнений в договор социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА, а именно признать Хайрулину Н.Н. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу АДРЕС (л.д.19).
Заключениями межведомственной комиссии от ДАТА жилой АДРЕС признан непригодным для постоянного проживания (л.д.4849, 50-51).
Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДАТА жилой АДРЕС – каркасно-засыпной, фундамент-бутово ленточный, перекрытия деревянные, кровля шиферная, установлено: конструктивные элементы АДРЕС деформированы, изношены, оконные и дверные блоки перекошены, фундамент пришел в негодность, наружные стены имеют выпуклость, кровля провисла, чердачные перекрытия провисли, видны следы протекания кровли. АДРЕС не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.50-51).
Судом установлено, что ДАТА в жилом помещении, расположенное по адресу АДРЕС произошел пожар, вследствие чего огнем была повреждена кровля дома, уничтожены огнем тамбуры квартир НОМЕР (принадлежащую истцам), НОМЕР, НОМЕР, то есть, пожар, использование воды при тушении пожара еще более ухудшили условия проживания в жилом помещении: от потолка, стен происходит отслаивание штукатурки, в помещении сырость, холод из-за отсутствия тамбура. В настоящее время условий для безопасного проживания жильцов в спорном доме нет.
Поскольку АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истцы являются нуждающимися в жилом помещении и предоставлении им жилого помещения вне очереди.
Судом установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не принято распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, о чем в суде пояснили стороны.
Согласно поэтажному плану и экспликации к поэтажному плану жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС, является однокомнатной и имеет общую площадь 38,4 кв. метра (л.д. 37,38).
На л.д. 47 имеется ответ зам. председателя комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации Копейского городского округа НОМЕР-пс от ДАТА на запрос суда, согласно которого Администрация КГО распоряжение о сносе АДРЕС не принималось.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании АДРЕС (о признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу, об отселении жильцов, и т.д.).
Учитывая, что у администрации Копейского городского округа с момента признания жилого АДРЕС имелось время более 2-х лет для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательства не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействие администрации по непринятию решения о дальнейшем использовании жилого АДРЕС незаконным.
Доводы представителя администрации Копейского городского округа Меркулова А.А. о том, что решения о сносе данного дома не принято, не являются обстоятельствами, имеющими существенное значение при разрешении данного иска.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Хайрулиной Н.Н. с несовершеннолетним детьми Х.А.С., Х.К.С., С.Л.Г., П.В.М. по договору социального найма изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, состоящее из отдельной квартиры площадью не менее 38,4 кв. метра.
Руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ, суд –
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Администрации Копейского городского округа по предоставлению Хайрулиной Н.Н. с несовершеннолетним детьми Х.А.С., Х.К.С., С.Л.Г., П.В.М. жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Хайрулиной Н.Н. с несовершеннолетним детьми Х.А.С., Х.К.С., С.Л.Г., П.В.М. по договору социального найма изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, состоящее из отдельной квартиры площадью не менее 38,4 кв. метра.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10-ти дней после вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова