Дело №2-106/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой М.П.
при секретаре Елпановой Ю.А.
с участием представителя истца-адвоката Белоус Т.С.,
представителя ответчиков Берник Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Л.А. к управлению имуществом администрации Копейского городского округа, администрации Копейского городского округа об оспаривании незаконных действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Данилова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к управлению имуществом администрации Копейского городского округа, администрации Копейского городского округа, с учетом уточнения исковых требований (л.д.29) просила признать незаконными отказ управления имуществом Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР-пс и протокол комиссии от ДАТА НОМЕР в части отказа в приватизации земельного участка из земель поселений по АДРЕС площадью 400 кв.м. с кадастровым НОМЕР и заключить договор купли-продажи земельного участка из земель поселений по адресу: АДРЕС, площадью 400 кв.м с кадастровым НОМЕР, стоимостью 33242 рубля 04 копейки с разрешенным видом использования для эксплуатации нежилого здания; также просила признать незаконным отказ управления имуществом администрации Копейского городского округа в изменении разрешенного вида использования земельного участка из земель поселений по АДРЕС площадью 400 кв.м. с кадастровым НОМЕР и установить разрешенный вид использования земельного участка из земель поселений по адресу: АДРЕС площадью 400 кв.м с кадастровым НОМЕР для эксплуатации нежилого здания.
В обоснование иска Данилова Л.А. указала, что является собственником нежилого здания – магазин общей площадью 780,2 кв.м. по адресу: АДРЕС на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации НОМЕР. В ДАТА года ею, истицей, было подано заявление о приватизации земельного участка в управление имуществом администрации Копейского городского округа. В письме за НОМЕР-пс от ДАТА управление имуществом администрации Копейского городского округа сообщило об отказе в приватизации земельного участка со ссылкой на протокол от ДАТА НОМЕР в связи с нецелевым использованием земельного участка.
Истец Данилова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.48), представлено письменное заявление об отказе от иска в части признания незаконным отказа управления имуществом администрации Копейского городского округа в изменении разрешенного вида использования земельного участка по адресу: АДРЕС для строительства магазина на следующий вид: для эксплуатации нежилого помещения; и в части иска о возложении обязанности на управление имуществом администрации Копейского городского округа по изменению разрешенного вида использования земельного участка по адресу: АДРЕС для строительства магазина на следующий вид: для эксплуатации нежилого здания, поскольку управление имуществом администрации КГО письмом от ДАТА НОМЕР – ог сообщило о том, что вид разрешенного использования на земельный участок по АДРЕС будет изменен путем издания распорядительного документа о предоставлении земельного участка в собственность, то есть управление имуществом администрации КГО не отказывает в изменении разрешенного вида использования земельного участка.
Определением суда производство по делу в указанной части иска прекращено.
Представитель истца Даниловой Л.А. - адвокат Белоус Т.С., действующая на основании ордера (л.д.16), в судебном заседании поддержала исковые требования в части признания незаконным отказа в выкупе земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка.
Представитель управления имуществом администрации Копейского городского округа, администрации Копейского городского округа Берник Т.В., действующая по доверенности (л.д.23), возражала против заявленных требований (л.д. 24-25 – письменные объяснения).
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Даниловой Л.А., извещенной о месте и времени слушания дела надлежащим образом.
Заслушав представителя истца Даниловой Л.А. - адвоката Белоус Т.С., представителя управления имуществом администрации Копейского городского округа, администрации Копейского городского округа Берник Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, что распоряжением главы Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР-р Даниловой Л.А. предоставлены на условиях аренды, сроком на три года земельные участки: земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС для строительства магазина; земельный участок площадью 913 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС для организации строительной площадки (л.д.54-копия распоряжения).
На основании данного распоряжения между управлением имуществом Копейского городского округа и Даниловой Л.А. ДАТА заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС для организации строительной площадки общей площадью 913 кв.м. (л.д.35-37-копия договора, л.д.38 - акт приема –передачи земельных участков, л.д.9, 41-43 – копии выписки государственного кадастра недвижимости).
Даниловой Л.А. ДАТА выдано Разрешением № НОМЕР на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.8-копия разрешения).
На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации НОМЕР на объект права: нежилое здание – магазин, общей площадью 780,2 кв.м расположенного по адресу: АДРЕС, собственником магазина является Данилова Л.А. (л.д.7-копия свидетельства о государственной регистрации права).
Судом установлено, что ДАТА Данилова Л.А. повторно обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.53).
В письменном ответе начальника отдела управления земельными ресурсами от ДАТА НОМЕР-пс истице сообщено о том, что Комиссией по продаже земельных участков (протокол от ДАТА НОМЕР) принято решение об отказе в выкупе земельного участка площадью 400 кв.м по адресу: АДРЕС в связи с нецелевым использованием земельного участка (л.д.6-копия ответа, л.д.52- копия выписки из протокола заседания комиссии по продаже земельных участков от ДАТА НОМЕР).
Согласно п.4 ст. 28 3емельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу ч.3 ст. 83 ЗК РФ земельные участки в городских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских поселений.
В соответствии с п. 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178 - ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; водоохранного и санитарно - защитного назначения; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие); транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, а также отведенные для их перспективного развития; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки, находящиеся в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
В ст.49 ЗК РФ приведены только два случая изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд – выполнение международных обязательств Российской Федерации и необходимость размещения объектов государственного или муниципального значения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в выкупе земельного участка нарушает права истца, а также не соответствует требованиям закона.
Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ управления имуществом КГО Даниловой Л.А. в заключение договора купли – продажи земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС не соответствует требованиям закона, поэтому его следует признать незаконным.
Исковые требования Даниловой Л.А. следует удовлетворить, обязать управление имуществом Копейского городского округа заключить с Даниловой Л.А. договор купли-продажи земельного участка из земель поселений, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 400 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, стоимостью 33242 рубля 04 копейки в соответствии с п.2 Постановления губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР с изменением от ДАТА «Об установлении цены при продаже земельных участков на территории Челябинской области» в размере трехкратной ставки земельного налога, действующего на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.
Истцом представлен расчет стоимости земельного участка: 1846,78 (стоимость 1 кв.м.) Х 1,5 % (налоговая ставка земельного налога согласно ст.394 НК РФ) Х 3 Х 400 (площадь земельного участка) = 33242 рубля 04 копейки (л.д.5).
Ответчиком возражений по данному расчету не представлено.
Доводы ответчика о нецелевом использовании земельного участка не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не являются основанием для отказа истице в выкупе земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования Даниловой Л.А. к управлению имуществом администрации Копейского городского округа, администрации Копейского городского округа удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления имуществом Копейского городского округа в купле – продаже Даниловой Л.А. земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС площадью 400 кв.м., кадастровый номер НОМЕР.
Признать незаконным протокол НОМЕР от ДАТА комиссии по продаже земельных участков в части отказа Даниловой Л.А. в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС площадью 400 кв.м., кадастровый номер НОМЕР.
Обязать Управление имуществом администрации Копейского городского округа заключить с Даниловой Л.А. договор купли – продажи земельного участка из земель поселений, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 400 кв.м., кадастровый номер НОМЕР в соответствии с Постановлением губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об установлении цены при продаже земельных участков на территории Челябинской области» в размере трехкратной ставки земельного налога, действующего на дату подачи заявления о выкупе земельного участка, исходя из цены земельного участка 33242 рубля 04 копейки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: подпись М.П.Журавлева.
.
.