ФИО5
Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Китовой Т.Н.
при секретаре Патраковой Э.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова ФИО6 к Управлению социальной защиты населения Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании присвоения звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Миронов В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании присвоения звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА. В настоящее время находится на пенсии по выслуге лет. За время прохождений службы на награжден ведомственными знаками отличия в труде 2 и 3 степени, что подтверждается наградным удостоверением к медали МВД РФ «За отличие в службе». ДАТА истец обратился с заявлением в УСЗН КГО о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ему было отказано, так как он не достиг 60- летнего возраста. В настоящее время ему ИНЫЕ ДАННЫЕ года. Истец не согласен с ответом Министерства социальных отношений Челябинской области, так как по ФЗ «О ветеранах» для присвоения звания и получения удостоверения «Ветеран труда» требуется наличие стажа необходимого для назначения пенсии за выслугу лет и награждение правительственными наградами, которые у него есть в наличии. Просит обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Миронову В.А. звание «Ветеран труда». Обязать Управление социальной защиты населения Копейского городского округа выдать удостоверение «Ветеран труда» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда, в соответствии с Федеральным законом от ДАТА «О ветеранах».
В судебном заседании истец Миронов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель УСЗН КГО Торгашев В.И. исковые требования не признал просит в иске отказать.
Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. Согласно представленного отзыва Министерство социальных отношений Челябинской области просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца Миронова В.А., представителя ответчика УСЗН КГО Торгашева В.И., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
В силу ст. 11 Федерального закона Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 вышеуказанного закона ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006 года, 01.02.2008 года, 14.07.2008 года, 09.09.2008 года).
Согласно названному постановлению удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
Согласно пункту 2 Постановления Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Челябинской области» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4 Постановления). При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что Миронов В.А. является старшим лейтенантом милиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, что подтверждается удостоверением НОМЕР от ДАТА, копией трудовой книжки (л.д. 9, 33-48).
В системе МВД пенсия по выслуге лет Миронова В.А. составляет ИНЫЕ ДАННЫЕ дней, что подтверждается справкой ГУВД по Челябинской области НОМЕР от ДАТА (л.д.10).
В материалах дела имеется копия паспорта Миронова ФИО7 ДАТА года рождения (л.д. 11-13), следовательно, на день рассмотрения гражданского дела возраст истца - ИНЫЕ ДАННЫЕ года.
Ответом Министерства социальных отношений НОМЕР-оп от ДАТА Миронову В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.8).
Доводы Министерства социальных отношений Челябинской области, изложенные в письменной отзыве о том, что в соответствии с действующим законодательством право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения у Миронова В.А. возникнет при достижении им возраста 60 лет - в 2028 году являются необоснованными и не основанными на законе.
Обязательное условие – назначение трудовой пенсии, установленное в п.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» противоречит федеральному закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права истца.
Приказом МВД РФ от 05.07.2002 года N 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.
Судом установлено, что Миронов В.А. был награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени (л.д.9).
Поскольку истец имеет 20-летний стаж по выслуге лет, достаточный для пенсии за выслугу лет. Следовательно, условия необходимые для признания права на присвоения ему звания «Ветеран труда», предусмотренные ФЗ «О ветеранах», соблюдены и отказ в выдаче удостоверения труда по мотиву не назначения трудовой пенсии нарушает права истца, предоставленные ему федеральным законом, то есть нормативным актом имеющим большую юридическую силу, является незаконным, в связи с чем права истца подлежат судебной защите и восстановлению.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Миронову Владимиру Анатольевичу звание «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа выдать Миронову В.А. удостоверение «Ветеран труда».
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п.3 ст.4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года № 327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, для получения мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, необходимо не только награждение орденами и медалями, но и достижение гражданином возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (60 лет для мужчин). Поскольку истец данного возраста не достиг, правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки не имеется, поэтому в части обеспечения истца мерами социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов, требование не может быть удовлетворено, в иске в данной части следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Конституцией РФ, ФЗ «О ветеранах», Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», суд –
РЕШИЛ:
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Миронову ФИО8 звание «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа выдать Миронову ФИО9 удостоверение «Ветеран труда».
В остальной части иска Миронову ФИО10 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10-ти дней после вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Т.Н. Китова
ФИО11
ФИО11
ФИО11