.Дело № 2-558/2011 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Китовой Т.Н.
при секретаре Патраковой Э.М.
с участием истца Лонина Ю.К.
представителя истца Касьян Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лонина Ю.К. к администрации Копейского городского округа о признании бездействия администрации Копейского городского округа по принятию решения о дальнейшем использовании дома незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Лонин Ю.К. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании бездействия администрации Копейского городского округа по принятию решения о дальнейшем использовании дома незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указано, что ДАТА на основании ордера истец получил право на жилую площадь в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу АДРЕС. Указанное жилое помещение, общей площадью 26,3 кв. метра по АДРЕС является муниципальной собственностью Копейского городского округа. Согласно выписке из финансового лицевого счета истец зарегистрирован в данной квартире с ДАТА. В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания АДРЕС от ДАТА и на основании акта обследований помещений межведомственной комиссией от ДАТА приняла заключение о непригодности для постоянного проживания и сносе на основании: окончания нормативного срока эксплуатации дома с данными строительными конструкциями; расположении дома в границах горного отвода шахты «Красная Горнячка» (на подработанных территориях), ухудшения (в связи с физическим износом) эксплуатационных характеристик здания, что привело к снижению надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Межведомственная комиссия приняла заключение от ДАТА, что жилой АДРЕС не пригоден для постоянного проживания и подлежит сносу. Однако, орган местного самоуправления до настоящего времени не принял решения с указанием о дальнейшем использовании АДРЕС. С ДАТА года истец неоднократно обращался в администрацию г.Копейска с просьбой предоставления жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для постоянного проживания. Согласно ответа Администрации Копейского городского округа решение о сносе дома НОМЕР по пер. 9 января г. Копейска не принималось, переселение жителей будут произведены по мере поступления финансирования из федерального, областного и местного бюджетов о сносе ветхо-аварийного жилищного фонда в Копейском городском округе. Поскольку до настоящего времени не принято решение о дальнейшем использовании спорного дома, считает, что бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения, обязанность по принятию которого возложена на нее законом, следует признать незаконным. Также считает, что то обстоятельство, что истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не влияет на реализацию жилищного права истца, установленного п.1 ч.2 ст. 57, ст.ст. 86,89 ЖК РФ. На основании изложенного просит признать бездействие администрации Копейского городского округа по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС незаконными и обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить Лонину Ю.К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска общей площадью не менее 26,3 кв. метра.
Истец Лонин Ю.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца Касьян Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Берник Т.В. в судебном заседании ДАТА-ДАТА с иском не согласна, суду пояснила, что из выписки из распоряжения от ДАТА НОМЕР-р следует, что согласно порядка, установленного действующим законодательством принято решение о признании дома не пригодным для проживания и аварийным, также указан срок отселения физических лиц до ДАТА. Данное распоряжение соответствует действующему законодательству, принято в рамках предоставленной компетенции, с указанием срока, указанный срок мотивирован тем, что распоряжение было принято, дом был обследован специализированной организацией для того, чтобы дом участвовал в программе НОМЕР, жилые помещения будут в ближайшее время предоставляться гражданам, после поступления денежных средств. Дома строятся, в настоящее время строится дом по АДРЕС он будет в марте сдаваться. Деньги федеральные, дома будут строиться и предоставляться, бездействие администрации не прослеживается. Согласно Постановления Пленума ВС РФ №2 от 10.02.2009 года указано, что относится к бездействиям, должно быть указано, какие обязанности не исполняются органами местного самоуправления, нет оснований для удовлетворения исковых требований. Просит в иске отказать.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истца Лонина Ю.К., представителя истца Касьян Е.Ю., исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. 42Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г.N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
На л.д.11 имеется корешок ордера от ДАТА, на основании которого Лонину Ю.К. была предоставлена комната площадью 18,7 кв. метра, в АДРЕС.
Судом установлено, что согласно выписки из финансового лицевого счета и поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу АДРЕС зарегистрирован по месту жительства Лонин Ю.К. – с ДАТА (л.д.7,18).
Согласно акта обследования от ДАТА помещения межведомственной комиссии от ДАТА домостроения НОМЕР по АДРЕС ветхие в изношенном состоянии. В цокольной части выпучивание, заметные искривления линии цоколя, обшивка стен покоробилась, перекосы оконных и дверных коробок. Древесина нижних частей перегородок отсырела, поражена гнилью, перегородки выпучились в вертикальной полости. Искривление горизонтальных линий фасада, следы сырости и гнили на уровне нижнего венца, а также у карниза и под оконными проемами. У деревянных перегородок ощутимая зыбкость, наличие щелей и зазоров в местах сопряжения со смежными конструкциями. На перекрытиях следы протечек, участки засыпки слежались, местами намокли. Балки имеют заметные прогибы, на древесине местами гниль. Кровля на всех домах в просветах и протечках, отсутствие отдельных листов шифера, отколы, ослабление крепления листов к обрешетке. Полы в квартирах всех домов имеют стертость, повреждение отдельных досок, прогибы и сильные просадки. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования: жилые дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для постоянного проживания (л.д. 10).
Межведомственная комиссия приняла заключение от ДАТА о непригодности для постоянного проживания и сносе одноэтажных многоквартирных жилых домов НОМЕР по АДРЕС на основании того, что закончился нормативный срок эксплуатации домов с данными строительными конструкциями; дома расположены в границах горного отвода шахты «Красная Горнячка»; ухудшились эксплуатационные характеристики зданий, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности зданий, прочности и устойчивости основных несущих конструкций; исчерпании несущей способности деревянных конструкций и опасности их обрушения (л.д. 9).
Поскольку АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии и ремонту или реконструкции не подлежит, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истец является нуждающимся в жилом помещении и предоставлении ему жилого помещения вне очереди.
Согласно поэтажному плану и экспликации к поэтажному плану жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является однокомнатной и имеет общую площадь 19,40 кв. метра (л.д. 28-30).
В материалах дела имеется выписка из распоряжения НОМЕР-р от ДАТА «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу в Копейском городском округе» в котором указано, что дом по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, до ДАТА необходимо осуществить отселение физических лиц из многоквартирных жилых домов, расположенных по вышеуказанному адресу в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу (л.д.31-32).
Учитывая, что решение о сносе дома, расположенного по АДРЕС принято ДАТА, а заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным и подлежащим сносу имело место ДАТА, то есть у администрации Копейского городского округа с момента признания жилого АДРЕС имелось время (два года) для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательства не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействия администрации по принятию решения о дальнейшем использовании жилого АДРЕС незаконным.
Судом установлено, что Лонин Ю.К. не проживает в АДРЕС с ДАТА года в связи с невозможностью проживания, что подтверждается пояснениями истца, фотографиями (л.д. 52-55), заключением межведомственной комиссии от ДАТА (л.д.9).
Судом установлено, что Лонин Ю.К. является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДАТА (л.д.35),что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.45).
Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что Лонин Ю.К. утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу АДРЕС
На л.д.39 находится справка, выданная пожарной частью НОМЕР АДРЕС о том, что ДАТА произошел пожар по АДРЕС частная собственность Лонина Ю.К. В результате пожара огнем уничтожена кровля жилого дома, повреждены надворные постройки, гараж, баня, сарай, часть домашнего имущества.
Распоряжением главы администрации р.п. Горняк АДРЕС НОМЕР от ДАТА Лонину Ю.К. разрешено восстановление ? части жилого дома по АДРЕС, обязать Лонина Ю.К. строительство вести в соответствии с проектом и планом застройки участка, согласованным в комитет архитектуры и градостроительства (л.д.44).
На л.д.40-43 имеется разрешение – договор НОМЕР о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведенном земельном участке от ДАТА.
Дом в эксплуатацию не сдан, изменения в ЕГРП по данному дому не внесены.
Само по себе отсутствие договора социального найма на спорное жилое помещение не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Лонину Ю.К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 19,40 кв. метра, отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА, ст. 49, 57, 85, 86, 89 ЖК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Копейского городского округа по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС незаконным.
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Лонину Ю.К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 19,40 кв. метра, отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: подпись Т.Н. Китова
.
.
.ь