Дело № 2-273/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
ДАТА г.Копейск
Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.
при секретаре Шаяхметовой А.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Ивченко В.Н. к Администрации КГО о признании бездействия администрации незаконными, о предоставлении жилья,
по иску третьего лица с самостоятельными требованиями Ивченко О.В. к Администрации КГО о признании бездействия администрации Копейского городского округа о признании бездействия незаконными, предоставления жилья с учетом нормы предоставления,
суд
УСТАНОВИЛ:
Истец Ивченко В.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) Администрации КГО о признании бездействия администрации незаконными, о предоставлении жилья. В обоснование требований указано, что Ивченко В.Н., Ивченко В.Г., Ивченко А.В., Ивченко О.Н., Ивченко Д.В. зарегистрированы и занимают на основании договора социального найма квартиру, общей площадью 41,7 кв. метра в доме барачного типа в АДРЕС. Заключением межведомственной комиссии от ДАТА, созданной на основании распоряжения Главы Копейского городского округа НОМЕР-р от ДАТА жилые помещения многоквартирного дома АДРЕС признаны непригодными для проживания. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Однако, несмотря на наличие такого заключения, органом местного самоуправления решение об отселении жильцов этого дома не принято, в связи с чем бездействие администрации Копейского городского округа в части не принятия мер к расселению жильцов из аварийного дома является незаконным. Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является непригодным для проживания, то Ивченко В.Н. и членам её семьи должно быть предоставлено другое жилое помещение в соответствии с нормами Жилищного кодекса. На основании изложенного просят признать бездействие администрации Копейского городского округа в части не принятия мер к расселению жильцов дома АДРЕС, находящегося в аварийном состоянии незаконным. Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Ивченко В.Н., Ивченко О.В., Ивченко Дмитрию Д.В., Ивченко В.Г., Ивченко А.В. и несовершеннолетним Ивченко И.М., Ивченко А.М., Ивченко К.А., Ивченко Я.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,7 кв. метра, состоящую из 2-х отдельных комнат и отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.
Третье лицо с самостоятельными требованиями- Ивченко О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации КГО о признании бездействия администрации Копейского городского округа о признании бездействия незаконными, предоставления жилья с учетом нормы предоставления. В обоснование требований указала, что она и члены её семьи зарегистрированы и занимают на основании договора социального найма квартиру, общей площадью 41,7 кв. метра в доме барачного типа в АДРЕС. Заключением межведомственной комиссии от ДАТА, созданной на основании распоряжения Главы Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА жилые помещения многоквартирного дома АДРЕС признаны непригодными для проживания. В ДАТА на основании Распоряжения Главы Администрации КГО от ДАТА НОМЕР-р она вместе с детьми была принята на учет по улучшению жилищных условий, как малоимущая и их учетному делу присвоен НОМЕР. В течении последних ДАТА она неоднократно обращалась в Администрацию КГО по вопросу переселения из аварийного, непригодного для постоянного проживания дома, однако до настоящего времени вопрос не решен. Просит признать бездействие администрации незаконным, обязать администрацию КГО предоставить ей и членам её семьи 2-х комнатную квартиру общей площадью, с учетом нормы предоставления на одного человека в черте г.Копейска.
Истец Ивченко В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Ивченко В.Н. по доверенности – Урихова И.Т. на исковых требованиях настаивала, с иском Ивченко О. согласна.
Третье лицо Ивченко О.В. в судебном заседании свои самостоятельные исковые требования поддержала в полном объеме, с исковыми требованиями Ивченко В.Н. согласна.
Третьи лица-Ивченко В.Г., Ивченко А.В. Ивченко Д.В. о дне слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.
Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Берник Т.В. с иском не согласна, просила в исках Ивченко В.Н. и Ивченко О.В. отказать.
Заслушав истца, представителя истца Ивченко В.Н.-Урихову, третье лицо с самостоятельными требованиями Ивченко О.В., представителя ответчика Берник Т.В., исследовав материалы дела, суд считает требования истца Ивченко В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в иске третьему лицу с самостоятельными требованиями Ивченко О.В. необходимо отказать.
В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. 42Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г.N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Судом установлено, что согласно выписки из финансового лицевого счета и поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу АДРЕС зарегистрированы по месту жительства Ивченко В.Н. с ДАТА, Ивченко В.Г. с ДАТА, Ивченко А.В. с ДАТА, Ивченко О.В. с ДАТА, Ивченко Д.В. с ДАТА и несовершеннолетние Ивченко И.М. ДАТА г.р. с ДАТА, Ивченко А.М. ДАТА г.р. с ДАТА, Ивченко К.А. ДАТАг.р. с ДАТА, Ивченко Я.А. ДАТАг.р. с ДАТА (л.д.32,33-34).
ДАТА между Управлением имуществом администрации Копейского городского округа и Ивченко В.Н. заключен договор социального найма НОМЕР на жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Ивченко В.Г. -муж, Ивченко А.В. -сын, Ивченко О.В. -дочь, Ивченко Д.В. -сын и несовершеннолетние Ивченко И.М. -внук, Ивченко А.М. -внук (л.д.37-38).
Заключениями межведомственной комиссии от ДАТА жилой дом АДРЕС признан непригодным для постоянного проживания, (л.д.10-11).
Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДАТА жилой дом АДРЕС пострадал от пожара, повреждены основные конструкции домостроения: перекрытие дома имеет заметные прогибы, дощатое покрытие поля повреждено огнём, ограждающие конструкции стен деформированы (наблюдается выпучивание), перегородки местами разрушены, лестничные марши в аварийном состоянии, АДРЕС сгорела полностью, восстановлению не подлежит. Домостроение имеет 100% износ. Ремонт дома невозможен, нецелесообразен (л.д.40-41).
Из акта проверки жилищных условий от ДАТА следует, что квартира АДРЕС является отдельной, неблагоустроенной и находиться в непригодном для постоянного проживания, аварийном доме(л.д.63).
Согласно поэтажному плану жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС, является двухкомнатной и имеет общую площадь 41,7 кв. метра жилую-31,5 кв.м.,(л.д. 30,31).
Поскольку дом АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истцы являются нуждающимися в жилом помещении и предоставлении им жилого помещения вне очереди.
Таким образом, законом определенны требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, а именно предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения нормы предоставления жилья.
На л.д. 35-36 имеется выписка из распоряжения Главы Администрации КГО НОМЕР от ДАТА, согласно которого дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, расселение граждан из вышеуказанного домостроения должно быть осуществлено до ДАТА.
Из данного распоряжения следует, что дом АДРЕС неоднократно признан заключениями межведомственной комиссии от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА непригодным для постоянного проживания, администрация более 4-х лет бездействует, а именно не предпринимает мер по расселению жильцов из указанного аварийного и подлежащего сносу дома, поэтому суд считает, что бездействие Администрации Копейского городского округа по предоставлению Ивченко В.Н. и членам её семьи благоустроенного жилого помещения взамен сносимого необходимо признать незаконным.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является аварийным, непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Ивченко В.Н., Ивченко О.В., Ивченко Д.В., Ивченко В.Г., Ивченко А.В. и несовершеннолетним Ивченко И.М., Ивченко А.М., Ивченко К.А., Ивченко Я.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,7 кв. метра, состоящую из двух отдельных комнат и отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.
Третье лицо с самостоятельными требованиями Ивченко О.В. просит обязать администрацию КГО предоставить ей и членам её семьи 2-х комнатную квартиру общей площадью, с учетом нормы предоставления на одного человека в черте г.Копейска.
Доводы Ивченко О.В. о том, что ей должна быть предоставлена отдельная квартира, так как у ней и её матери Ивченко В.Н. разные семьи не основаны на требованиях закона, поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а по основаниям, установленным статьями 86-88 ЖК РФ, оно должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, поэтому они имеют право на предоставление квартиры состоящей из двух комнат, не менее общей площади 41,7 кв.м., поэтому суд считает необходимым в иске Ивченко О.В. отказать.
Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, ст. 49, 57, 85, 86, 89 ЖК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Признать бездействие Администрации Копейского городского округа по предоставлению Ивченко В.Н., Ивченко О.В., Ивченко Д.В., Ивченко В.Г., Ивченко А.В. и несовершеннолетним Ивченко И.М., Ивченко А.М., Ивченко К.А., Ивченко Я.А. незаконным.
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Ивченко В.Н., Ивченко О.В., Ивченко Д.В., Ивченко В.Г., Ивченко А.В. и несовершеннолетним Ивченко И.М., Ивченко А.М., Ивченко К.А., Ивченко Я.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,7 кв. метра, состоящую их 2-х отдельных комнат и отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска.
В исковых требованиях Ивченко О.В. к Администрации Копейского городского округа о предоставлении Ивченко О.В. и членам её семьи 2-х комнатной квартиры общей площадью, с учетом нормы предоставления на одного человека, в черте г.Копейска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова