ИНЫЕ ДАННЫЕ
Дело №2-456/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Китова Т.Н.
при секретаре Патраковой Э.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штекляин О.Ш., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Штекляин А.А., Штекляин П.А. к администрации Копейского городского округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Штекляин О.Ш., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Штекляин А.А., Штекляин П.А. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа (далее администрация КГО) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, предоставлении жилого помещения. В обоснование предъявленных требований указали, что проживают по АДРЕС года постройки, дом ремонту не подлежит и в нем невозможно жить. Межведомственной комиссией от ДАТА дом признан не пригодным для проживания. Администрация КГО уклоняется от принятия решения о сносе дома и расселении жильцов. Квартира НОМЕР принадлежит истцам на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА, а также договора купли-продажи от ДАТА. Дальнейшее проживание в данном доме опасно для жизни и здоровья детей. Дети постоянно болеют, так как дом не соответствует санитарным нормам. Неоднократные обращения о предоставлении жилого помещения администрация Копейского городского округа игнорирует. Просят признать бездействие администрации Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения семье истцов незаконным, обязать администрацию КГО предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям городского округа, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению – НОМЕР.
Истец Штекляин О.Ш., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Штекляин А.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Штекляин П.А. о дне слушания дела извещена, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика администрации Копейксого городского округа Михайлов Ф.В. требования не признал, в судебном заседании пояснил, что спорный дом признан не пригодным для проживания, однако дом не является аварийным, решение о сносе дома не принималось. На органы местного самоуправления не возлагается немедленное принятие решения о сносе дома, признанного не пригодным для проживания. Кроме того, Штекляин О.Ш. на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не состоит. Также просит принять во внимание, что истцы являются собственниками жилого помещения, которые в силу ст. 32 ЖК РФ вправе ставить вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма лишь при наличии согласия сторон.
Третье лицо орган опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Судом установлено, что Штекляин О.Ш., Штекляин П.А. являются собственниками по НОМЕР доли в праве собственности АДРЕС, общей площадью НОМЕР кв.м. на основании договора купли-продажи от ДАТА (л.д. 16), что подтверждается копией договора (л.д. 11).
Также Штекляин О.Ш., Штекляин П.А., Штекляин А.А. являются собственниками по НОМЕР доли в праве собственности двухкомнатной АДРЕС, общей площадью НОМЕР кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА (л.д. 17-19).
Штекляин О.Ш., Штекляин П.А., Штекляин А.А. зарегистрированы в указанной квартире, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 52).
Из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДАТА следует, что у жилого АДРЕС в АДРЕС закончился нормативный срок эксплуатации дома с данными строительными конструкциями: для каркасно-засыпных стен ДАТА, для фундаментов из деревянных стульчиков ДАТА, ухудшились в связи с физическим износом эксплуатационные характеристики здания. Свидетельством об исчерпании несущей способности деревянных конструкций являются деформации ограждающих конструкций (стен, окон и деревянных коробок), вследствие внутреннего разрушения каркасно-засыпных стен нарушилась их теплоизоляционная характеристика, что не позволяет обеспечивать изоляцию от проникновения наружного воздуха, электропроводка ветхая, что техническое заключение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 20, 21).
Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.
Однако изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса жилого дома. Жилищный Кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, при признании дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении нормы права, подлежащей применению при разрешении рассматриваемого спора, на основании ч.1 ст. 7 ЖК РФ по аналогии к данным правоотношениям следует применять положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, а при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч.1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ.
Положениями ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Следовательно, при отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Судом установлено, что ДАТА жильцы АДРЕС городского округа с заявлением о сносе указанного дома в связи с непригодностью для проживания (л.д. 65-66).
В ответе НОМЕР от ДАТА указано, что снос домостроения и переселение жителей будут произведены по мере поступления финансирования из федерального, областного и местного бюджетов на снос ветхо-аварийного жилищного фонда в Копейском городском округе (л.д. 67).
В данном случае согласия органа местного самоуправления на предоставление истцам другого жилого помещения, взамен занимаемого и принадлежащего истцам Штекляин на праве собственности, не имеется.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Однако, для возникновения у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, непригодных для проживания, принадлежащих им на праве собственности, необходимо условие, позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма необходима совокупность обстоятельств необеспеченности жилым помещением и отнесения граждан к категории малоимущих, то есть неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания.
Судом установлено, что истцы в качестве нуждающейся в жилых помещениях на учете в администрации Копейского городского округа не состоят, что подтверждается письмом заместителя Главы Администрации по жилищно-коммунальным вопросам Администрации Копейского городского округа (л.д. 39).
При таких обстоятельствах, оснований предусмотренных законом, для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ей другое жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, не имеется.
Таким образом, суд пришел к выводу, что в иске Штекляин О.Ш., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Штекляин А.А., Штекляин П.А. к администрации Копейского городского округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, предоставлении жилого помещения следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.32 ЖК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В иске Штекляин О.Ш., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Штекляин А.А., Штекляин П.А. к администрации Копейского городского округа о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Т.Н. Китова
ИНЫЕ ДАННЫЕ
ИНЫЕ ДАННЫЕ
ИНЫЕ ДАННЫЕ