Дело №2-239/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
с участием прокурора Тагирова Р.Ф.
при секретаре Тажиевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Копейска в интересах Лазаренко В.Е. к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно –курортное лечение ДАТА, возложении обязанности по предоставлению санаторно –курортной путевки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах Лазаренко В.Е. обратился в суд с иском к Челябинскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия ГУ Челябинское регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Лазаренко В.Е. путевки на санаторно – курортное лечение ДАТА, возложении обязанности по предоставлению санаторно –курортной путевки ДАТА. В обоснование иска указал, что он является ветераном подразделения особого риска, ИНЫЕ ДАННЫЕ. Согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи», закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на ежегодное внеочередное санаторно - курортное лечение. На его обращение ДАТА о предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение был получен отказ со ссылкой на недостаточное финансирование из федерального бюджета, до настоящего времени путевка не предоставлена.
Прокурор Тагиров Р.Ф. на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Лазаренко В.Е. в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, ДАТА санаторно -курортная путевка ему не предоставлена.
Представитель ГУ - Челябинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Москвичева Л.Ю., действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, на то, что ДАТА полномочия по предоставлению социальной услуги - санаторно - курортное лечение передано Министерству социальных отношений Челябинской области, в том числе и обязательства, неисполненные Фондом социального страхования ДАТА.
Судом в качестве соответчика привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области, в качестве третьих лиц Управление социальной защиты население администрации Копейского городского округа, Управление Федерального казначейства по Челябинской области.
Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв (л.д.77-79,119-120).
Представитель Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Торгашев В.И. в судебном заседании пояснил, что в УСЗН администрации Копейского городского округа передали заявление Лазаренко В.Е. ДАТА и справку о нуждаемости в санаторно -курортном лечении.
Представитель Управления Федерального казначейства по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 121,122).
Заслушав прокурора Тагирова Р.Ф., истца Лазаренко В.Е., представителя ГУ ЧРО Фонда социального страхования Москвичеву Л.Ю., представителя Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Торгашева В.И., исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
Установлено, что Лазаренко В.Е. является ветераном подразделения особого риска, что подтверждается удостоверением серии НОМЕР выданным ДАТА (л.д.27).
Лазаренко В.Е. является ИНЫЕ ДАННЫЕ. Имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании ДАТА.
Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями сторон, справкой серии НОМЕР ДАТА выданной филиалом НОМЕР ФГУ Главного бюро медико - социальной экспертизы, справкой УПФР в г. Копейске ДАТА НОМЕР, справкой Формы НОМЕР для получения путевки НОМЕР ДАТА (л.д.26,10-11).
Установлено, что Лазаренко В.Е. ДАТА обратился в Челябинское региональное отделение ФСС РФ, Копейский филиал с заявлением о предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение ДАТА (л.д.9).
Уведомлением ДАТА директора Копейского филиала ГУ- ЧРО ФСС разъяснено, что о выделении путевки и сроках её получения он будет уведомлен дополнительно (л.д.12).
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).
К числу конституционно признанных и защищаемых прав каждого относятся права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации). Обеспечение, реализация и защита этих прав, возлагаемые на государство, предполагают выполнение им как обязанности предусматривать и осуществлять комплекс различных мероприятий, предотвращающих нанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде, так и обязанности принимать меры к возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, в том числе в результате состояния окружающей среды.
В соответствии с Порядком предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года №328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
При наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.п. 3.1,3.7,3.8 Положения).
В соответствии со ст. 6.1,6.2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Из пояснений представителя ГУ ЧРО Фонда социального страхования РФ Москвичевой Л.Ю. следует, что путевка ДАТА истцу Лазаренко В.Е. не была представлена по причине недостаточного финансирования, истец был поставлен на учет наряду с другими лицами, имеющими право на получение санаторно-курортной путевки, в пределах выделенных ассигнований из федерального бюджета путевки были предоставлены, поэтому обеспечить истца путевкой не представилось возможным.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона №178 -ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Данный закон и Порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года №328 от 29 декабря 2004 года и Постановление №864 «О порядке финансирования обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненных к ним категориям» не предусматривают оснований, при которых Фонд социального страхования может быть освобожден от обязанности по предоставлению путевки. Не является таким основанием, в частности отсутствие ненадлежащего финансирования.
Отказ Лазаренко В.Е. от набора социальных услуг ДАТА также не влечет освобождение Фонда от обязанности предоставить путевку ДАТА, поскольку такая обязанность не выполнена Фондом по причинам, не зависящим от Лазаренко В.Е.
Отказ Лазаренко В.Е. в предоставлении санаторно-курортного лечения, по существу означает отказ государства, от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Таким образом, следует признать незаконным бездействие ГУ ЧРО ФСС РФ, выразившееся в не представлении Лазаренко В.Е. путевки на санаторно -курортное лечение ДАТА.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации №248-р от 27 декабря 2010 года полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение переданы Правительству Челябинской области.
В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и АДРЕС ДАТА, полномочия в части предоставления услуг по санаторно-курортному лечению отдельным категориям граждан по их личным заявлениям, подаваемым ДАТА и по заявлениям, поданным ДАТА и переданные территориальными органами Фонда социального страхования осуществляются Министерством социальных отношений Челябинской области (п.1.3 раздел 2, п.2.4 разд. 3 соглашения).
Поскольку путевка на санаторно-курортное лечение ДАТА до настоящего времени Лазаренко В.Е. не предоставлена, суд считает правильным возложить обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки ДАТА истцу Лазаренко В.Е. на Министерство социальных отношений Челябинской области, в иске к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Заявление Лазаренко В.Е. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Челябинского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Лазаренко В.Е. путевки на санаторно-курортное лечение ДАТА.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить Лазаренко В.Е. бесплатную путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания ДАТА.
В иске Лазаренко В.Е. к Государственному учреждению Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: Т.Е. Малеева