Дело №2-357/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Малеевой Т.Е.

при секретаре Тажиевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриевских Г.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности в предоставлении ему во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам в черте г. Копейска,

УСТАНОВИЛ:

Андриевских Г.А. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа со стороны ответчика в предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения и возложении обязанности в предоставлении ему во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, в соответствии с нормами предоставления.

В обоснование требований указал, что квартира НОМЕР в жилом доме АДРЕС сгорела в результате пожара. Дом признан непригодным для проживания. С ДАТА он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДАТА он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с нормой предоставления, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что предоставление жилья возможно только в порядке очередности.

В судебном заседании истец Андриевских Г.А. на иске настаивал, пояснил, что является инвалидом третьей группы, проживает в нежилом помещении - в летней кухне, где нет отопления, воды, с ДАТА состоит в списках внеочередного получения жилья.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Меркулов А.А., действующий по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что доказательств преимущественного права на получение жилья по отношению к другим гражданам, пострадавшим и лишившимся жилья вследствие пожара и состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации Копейского округа, Андриевских Г.А. не представлено.

Судом в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Кузнецова Е.В., Шувалова А.А., Шпартько Л.А., Широкова Н.А..

Третье лицо Кузнецова Е.В. судебном заседании пояснила, что АДРЕС принадлежала матери ФИО1. После пожара ДАТА на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу АДРЕС после смерти матери, наступившей ДАТА они с сестрой Шуваловой А.А. приняли наследство, обращаться к администрации Копейского городского округа Челябинской области с требованиями о возложении обязанности по предоставлению жилья не будет.

Третье лицо Шувалова А.А. в судебном заседании пояснила, что квартира АДРЕС принадлежала матери ФИО1, после пожара ДАТА на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу АДРЕС После смерти матери оформили наследство, на квартиру АДРЕС. Претензий к администрации Копейского городского округа по предоставлению жилья не имеет.

Третьи лица Шпартько Л.А., Широкова Н.А. в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили (л.д.204-205).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц Шпартько Л.А., Широковой Н.А. извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав истца Андриевских Г.А., его представителя Шишменцева В.В., представителя администрации Копейского городского округа, третьих лиц Кузнецову Е.В., Шувалову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ДАТА в жилом доме АДРЕС произошел пожар, в результате которого сгорел жилой дом на площади 56 кв.м..

В настоящее время на земельном участке по адресу АДРЕС находится летняя кухня, состоящая из четырех помещений общей площадью 37,9 кв.м..

Заключением межведомственной комиссии от ДАТА, назначенной распоряжением главы администрации Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР жилые помещения в доме АДРЕС признаны непригодными для постоянного проживания граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, данными в судебном заседании, справкой начальника АДРЕС от ДАТА НОМЕР (л.д.6,42), справкой АДРЕС от ДАТА (л.д.16), техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДАТА (л.д.7-15), актом и заключением МВК от ДАТА (л.д.19-20). Из акта обследования жилого дома по адресу АДРЕС от ДАТА следует, что индивидуальный жилой дом по адресу АДРЕС отсутствует. На земельном участке бывшего жилого дома расположены два сарая, баня, гараж деревянный, летняя кухня, уборная деревянная, забор, ворота. Андриевских Г.А. проживает в летней кухне, оборудован отдельный вход, территория благоустроена. В состав помещений летней кухни входят: помещение, кухня, жилая комната, жилая комната. Отопление: осуществляется за счет масляного радиатора. Освещение: естественное за счет оконных проемов, искусственное за счет ламп накаливания. Электроснабжение: от сети. Водоснабжение: летний водопровод (л.д.18).

Андриевских Г.А. с ДАТА состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации Копейского городского округа Челябинской области, ДАТА по общему списку ему определен НОМЕР очереди, по списку внеочередного получения жилья - номер НОМЕР (л.д.34).

Жилые помещения в доме АДРЕС, в котором проживает Андриевский Г.А., заключением межведомственной комиссии от ДАТА признаны непригодными для постоянного проживания граждан. Данное заключение доведено до сведения администрации Копейского городского округа. В материалах дела имеется акт обследования помещения ДАТА, заключение ДАТА о непригодности жилых помещений в доме АДРЕС для проживания (л.д.19-20).

Установлено, что собственник второй половины дома АДРЕС ФИО1, представила нотариально удостоверенное согласие ДАТА о том, что не намерена производить восстановление и строительство жилого дома по адресу АДРЕС выдачей разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу на имя Андриевских А.Г. (л.д.118, 168).

Установлено, что на основании распоряжения главы АДРЕС НОМЕР от ДАТА ФИО1 администрацией г. Копейска ДАТА выдан ордер НОМЕР на право занятия жилой площади размером 15,4 кв.м. в квартире АДРЕС (л.д.186). ФИО1 умерла ДАТА, актовая запись о смерти НОМЕР ДАТА (л.д.19). В настоящее время по договору социального найма в жилом помещении зарегистрирована и проживает Кузнецова Е.В. (л.д.187-194).

Третье лицо Кузнецова Е.В. в судебном заседании пояснила, что дом АДРЕС фактически состоял из двух квартир, квартира НОМЕР принадлежала её матери ФИО1, квартира НОМЕР Андриевских А.Г.. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по договору социального найма в жилом помещении по адресу АДРЕС (л.д.225).

Третье лицо Шувалова А.А. в судебном заседании пояснила, что дом АДРЕС состоял из двух квартир, квартира НОМЕР принадлежала её матери ФИО1, квартира НОМЕР Андриевских А.Г., земельный участок АДРЕС находился в аренде, при жизни матери не был приватизирован. Пожар в доме произошел по вине сестры Кузнецовой Е.В., причина пожара неосторожное обращение с огнем (л.д.225).

Установлено, что в настоящее время по адресу АДРЕС зарегистрирован по месту жительства с ДАТА Андриевских А.Г., что подтверждается домовой книгой для регистрации граждан, проживающих по АДРЕС (л.д.173 -175).

Из домой книги прописки граждан, проживающих в доме АДРЕС следует, что ФИО1, Кузнецова Е.В. сняты с регистрационного учета на АДРЕС.

В судебном заседании истец Андриевских А.Г., третьи лица Кузнецова Е.В., Шувалова А.А. пояснили, что у каждого из них была заведена своя домовая книга.

Судом установлено, что в настоящее время собственником квартиры № АДРЕС является Андриевских А.Г. на основании договора дарения от ДАТА, право собственности зарегистрировано ДАТА в Управлении федеральной службы по АДРЕС (л.д.120-121), свидетельства о праве на наследство по закону ДАТА (л.д.169).

В силу «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилого помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно - восстановительных работ (пункты 42,49).

Таким образом, орган местного самоуправления в определенный срок, а если жилой дом (жилое помещение) признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, - не позднее дня, следующего за датой поступления решения комиссии, определяет меры по обеспечению жильем граждан, проживающих в этом доме (жилом помещении).

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.1п.8,9 ст.14 ЖК РФ).

В определении Конституционного суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что:

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 стати 57 Жилищного кодекса Российской Федерации)- при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 (часть3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ране принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких - либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они на момент утраты жилища не стояли на учете в качества нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что истец обращался в администрацию Копейского городского округа о дальнейшем использовании жилого дома АДРЕС о внеочередном предоставлении жилья. Администрацией Копейского городского округа был дан письменный ответ ДАТА из содержания которого следует, что вопрос о предоставлении жилого помещения может быть разрешен только в порядке установленной очередности.

На день рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления не принято решения о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу и об отселении жильцов.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании дома АДРЕС (о признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу, об отселении жильцов, изъятии земельного участка т.д.).

Поскольку заключение межведомственной комиссии имело место ДАТА, а администрацией городского округа до настоящего времени не принято решение о дальнейшем использовании дома АДРЕС, суд считает, что следует признать незаконным бездействие администрации Копейского городского округа по принятию решения о дальнейшем использовании дома АДРЕС и переселению жильцов из аварийного дома.

В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая, что у администрации Копейского городского округа с момента признания жилого дома АДРЕС имелось время для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании дома АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательства не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействия администрации по предоставлению другого жилого помещения незаконным.

Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что истец другого жилого помещения на праве собственности, на условиях договора социального найма не имеет, состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что его жилье не пригодно для постоянного проживания.

Проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, в том числе и в многоквартирном доме, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для предоставления этим гражданам вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ст. 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решения о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из имеющихся в материалах дела технического паспорта на индивидуальный жилой дом АДРЕС по состоянию на ДАТА и поэтажного плана следует, что жилой дом АДРЕС фактически состоял их двух квартир кв. НОМЕР общей площадью 20,8 кв.м. - собственник ФИО1 и кв.НОМЕР общей площадью 33,6 кв.м. - собственник Андриевских А.А..

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом АДРЕС по состоянию на ДАТА следует, что квартира НОМЕР (Лит А.1) (л.д.152-165) площадью 33,6 кв.м., состоит из двух жилых комнат, следовательно следует обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить Андриевских Г.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям АДРЕС, отвечающее установленным санитарным нормам в черте АДРЕС не менее из 33,6 квадратных метров общей площади, состоящее не менее чем из двух комнат.

Право собственности Андриевских А.Г. на жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС следует прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление Андриевских Г.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области по предоставлению Андриевских Г.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Копейский городской округ» АДРЕС предоставить Андриевских Г.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям АДРЕС, отвечающее установленным санитарным нормам в черте АДРЕС общей площадью не менее 33,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева

.

.