Дело №2-712/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре Кощеевой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. к администрации Копейского городского округа Челябинской области признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма, оспаривании бездействия администрации по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Карымова Р.А., Карымова М.Н. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении на администрацию Копейского городского округа обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу АДРЕС. В дальнейшем дополнили требованием об обжаловании бездействия администрации Копейского городского округа по не предоставлению жилья по договору социального найма, в связи с непригодностью занимаемого по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу АДРЕС. В обоснование своих требований ссылаются, что проживают на условиях договора социального найма по адресу АДРЕС с ДАТА, дом фактически ИНЫЕ ДАННЫЕ, согласно поэтажного плана они занимают ИНЫЕ ДАННЫЕ квартиру общей площадью 33,1 кв.м., ордер на жилое помещение утрачен, в настоящее время они не могут заключить договор социального найма, так как отсутствуют документы, подтверждающие предоставление квартиры по договору социального найма. По заключению межведомственной комиссии от ДАТА жилые помещения в доме АДРЕС признаны непригодными для постоянного проживания. В нарушение Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» администрация муниципального образования до настоящего времени не приняла решение о дальнейшем использовании дома. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Просят признать бездействие администрации о дальнейшем использовании жилого дома АДРЕС незаконным. Обязать администрацию предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в черте АДРЕС - отдельную квартиру общей площадью не менее 33,1 кв.м..
В судебном заседании истица Карымова Р.А. на исковых требованиях с учетом уточнения настаивала, пояснила, что до настоящего времени администрация Копейского городского округа не приняла решение о дальнейшем использовании дома и переселении жильцов из аварийного дома, несмотря на неоднократные обращения о принятии решения о дальнейшем использовании дома.
Истица Карымова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.71).
Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 72).
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены наниматели квартир АДРЕС Лампред Т.И., Филатова Г.В..
Третьи лица Лампред Т.И., Филатова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.73,74).
Заслушав истицу Карымову Р.А., ее представителя Штрекер Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
Установлено, что квартира АДРЕС расположена в черте АДРЕС и не включена в реестр муниципальной собственности. Сведения о жилом доме, расположенном по адресу АДРЕС реестре федерального имущества отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом НОМЕР от ДАТА за подписью начальника отдела ЖКХ муниципалитета АДРЕС ФИО1, из которого следует, что вопрос о принятии зданий, находится на рассмотрении в комитете по имуществу (л.д.10); ответом заместителя главы администрации Копейского городского округа АДРЕС по имущественным вопросам ФИО2 НОМЕР от ДАТА, из которого следует, что в настоящее время решается вопрос о регистрации права собственности на квартиру АДРЕС за муниципальным образованием «Копейский городской округ» (л.д.9).
Из выписки из финансового лицевого счета АДРЕС от ДАТА следует, что на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу АДРЕС зарегистрированы Карымова Р.А. с ДАТА, ФИО6 с ДАТА (л.д.5).
Истица Карымова Р.А. оплачивает коммунальные услуги в АДРЕС, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет (л.д.12-23).
Из поквартирной карточки по адресу АДРЕС следует, что в жилом помещении был зарегистрирован ФИО3 с ДАТА, в связи с его смертью, наступившей ДАТА лицевой счет переписан на жену Карымову Р.А. (л.д.38).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Таким образом, судом установлено, что двухкомнатная квартира, расположенная по адресу АДРЕС, общей площадью 33,1 кв.м., была предоставлена ФИО3, мужу истицы Карымовой Р.А..
Карымова Р.А., Карымова М.Н. были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО3, следовательно, приобрели равное право пользования данной квартирой.
Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании ДАТА, показала, что квартиру АДРЕС ей предоставляли за хорошую работу в ДАТА, ордера не было. В квартире она проживала с двумя сыновьями, затем уехала жить в АДРЕС В квартире остался проживать сын ФИО3 с женой Карымовой Р.А. и дочерью ФИО3. В ДАТА ФИО3 умер, в квартире до настоящего времени проживают Карымова Р.А. и Карымова М.Н..
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что в АДРЕС живет с ДАТА в АДРЕС. в АДРЕС жила ФИО5, затем её сын ФИО3 с семьей, после его смерти в квартире проживает Карымова Р.А. и её дочь Карымова М.Н..
Заключением Межведомственной комиссии (далее МВК) от ДАТА жилые помещения дома АДРЕС признаны непригодными для дальнейшего проживания, решение МВК доведено до сведения администрации Копейского городского округа. Однако до настоящего времени решения о дальнейшем использовании дома органом местного самоуправления не принято.
В материалах дела имеется акт обследования жилых помещений в доме АДРЕС от ДАТА, заключение о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания от ДАТА, из которых следует, что при визуальном осмотре жилых помещений выявлено, что несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Стропильная система имеет прогиб. Штукатурка стен и потолка имеет трещины. Оконные блоки перекошены, поражены гнилью. Пол шаткий, имеет прогибы и просадки. В квартире НОМЕР развалилась печь. В квартире НОМЕР в местах сопряжения стен и перекрытия имеются трещины. Перекрытие провисшее. Деревянные перемычки над окнами прогнулись, отсутствуют сливы. Имеются многочисленные трещины на фасаде (л.д.45-47).
В силу «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилого помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункты 42,49).
Таким образом, орган местного самоуправления в определенный срок, а если жилой дом (жилое помещение) признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, - не позднее дня, следующего за датой поступления решения комиссии, определяет меры по обеспечению жильем граждан, проживающих в этом доме (жилом помещении).
К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.1п.8,9 ст.14 ЖК РФ).
Установлено, что истица Карымова Р.А. обращалась в администрацию Копейского городского округа о дальнейшем использовании жилого дома АДРЕС, о внеочередном предоставлении жилья. Администрацией был дан письменный ответ от ДАТА, из текста которого следует, что заключением МВК от ДАТА дом признан непригодным для постоянного проживания. В настоящее время производится снос 59 домов признанных непригодными для проживания ранее, чем дом АДРЕС. Указать точную дату включения домостроения в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда Копейского городского округа, невозможно, т.к. это зависит от требований предъявляемых к формированию указанных программ и поступления денежных средств из федерального, областного бюджетов на снос аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда (л.д.62).
На день рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления не принято решения о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и об отселении жильцов.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании дома АДРЕС (о признании ИНЫЕ ДАННЫЕ дома аварийными подлежащим сносу, об отселении жильцов, изъятии земельного участка т.д.).
Поскольку заключение межведомственной комиссии имело место ДАТА, до настоящего времени не принято решение о дальнейшем использовании дома АДРЕС, суд считает, что следует признать незаконным бездействие администрации Копейского городского округа по принятию решения о дальнейшем использовании дома АДРЕС и переселению жильцов из аварийного дома.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что у администрации Копейского городского округа с момента признания жилого дома АДРЕС имелось время для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании дома АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействия администрации по предоставлению другого жилого помещения незаконным.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно - правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Судом установлено, что истицы другого жилого помещения на праве собственности, на условиях договора социального найма не имеют, Карымова Р.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДАТА с семьей из двух человек (заявитель, дочь Карымова М.Н.). На ДАТА по общему списку ей определен НОМЕР очереди (л.д. 69).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истицы имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что их жилье не пригодно для постоянного проживания.
Проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, в том числе и в многоквартирном доме, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для предоставления эти гражданам вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
То обстоятельство, что в настоящее время не имеется решения о сносе дома и расселении жильцов многоквартирного АДРЕС, не является основанием для отказа в требовании о предоставлении другого жилого помещения вне очереди, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии оснований для предоставлении истицам жилого помещения, так как признание помещений не пригодными для проживания и принятие решения о сносе дома являются различными и самостоятельными основаниями для предоставления жилья.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
В силу ч.1 ст. 7 ЖК РФ указано, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.
При таких обстоятельствах, суд считает требования Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ст. 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решения о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из выписки из финансового лицевого счёта, копии поэтажного плана квартиры АДРЕС следует, что истицы Карымова Р.А., Карымова М.Н. занимают двухкомнатную квартиру НОМЕР общей площадью 33,1 кв.м. (л.д. 5,67-68).
Основания и порядок вселения и приобретения права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма администрацией Копейского городского округа не оспариваются.
Таким образом, следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям АДРЕС, отвечающее установленным санитарным нормам в черте АДРЕС в виде квартиры состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 33,1 кв.м..
Поскольку помещения жилого дома АДРЕС признаны непригодными для проживания, требования Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. о возложении на администрацию Копейского городского округа АДРЕС обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковое заявление Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. к администрации муниципального образования «Копейский городской округ» АДРЕС удовлетворить в части.
Признать за Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. право пользования по договору социального найма двухкомнатной квартирой общей площадью 33,1 кв.м., расположенной по адресу АДРЕС.
Признать незаконными бездействия администрации Копейского городского округа АДРЕС по принятию решения о дальнейшем использовании дома АДРЕС, по предоставлению другого жилого помещения. Обязать администрацию Копейского городского округа АДРЕС предоставить Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям АДРЕС, отвечающее установленным санитарным нормам в черте АДРЕС состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью не менее 33,1 кв.м..
Иск Карымовой Р.А., Карымовой М.Н. к администрации Копейского городского округа о заключении договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу АДРЕС оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева
.
.