Дело №2-1024/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре Тажиевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Добрыниной С.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области по рассмотрению заявления на предоставление земельного участка, обязании рассмотреть заявление о выкупе земельного участка и принять решение по существу,
УСТАНОВИЛ:
Добрынина С.В. обратилась в суд с заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области по рассмотрению её заявления на выкуп земельного участка, возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности рассмотреть заявление о выкупе земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС и принять решение по существу, взыскании судебных расходов, расходов на оплату услуг представителя.
В обоснование заявления указала, что её представитель обратился с заявлением в администрацию Копейского городского округа Челябинской области о выкупе земельного участка находящегося по адресу: АДРЕС с приложением всех необходимых документов. Уведомлением НОМЕР от ДАТА она была уведомлена о том, что не представлены необходимые документы и заявка оставлена без рассмотрения. На спорном земельном участке она имеет принадлежащий ей на праве собственности объект незавершенного строительства готовностью 10%, земельный участок был предоставлен ей в аренду на срок до ДАТА для завершения строительства дома.
Поскольку перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности утвержден приказом Минэкономразвития РФ, ей были представлены все необходимые документы, предусмотренные перечнем, считает непринятие администрацией Копейского городского округа решения по существу бездействием по отношению к рассмотрению заявления о выкупе земельного участка.
Представитель Добрыниной С.В. - Мухаркин Д.И., действующий по доверенности в судебном заседании на требованиях настаивал. Пояснил, что Добрынина С.В. является собственником объекта незавершенного строительства готовностью 10%, расположенного по адресу: АДРЕС, имеет право обратиться с заявлением на выкуп земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, администрация Копейского городского округа обязана рассмотреть заявление и дать письменный ответ.
Добрынина С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть с участием представителя Мухаркина Д.И. (л.д.17,19).
Представитель администрации Копейского городского округа Берник Т.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, суду пояснила, что администрацией Копейского городского округа заявительнице дан ответ по существу ее заявления.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся заявительницы Добрыниной С.В., извещенной о дне слушания дела надлежащим образом.
Заслушав представителя заявителя Добрыниной С.В. - Мухаркина Д.И., действующего по доверенности, представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области Берник Т.В., действующую по доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно -правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно п.3 ст. 246 ГПК РФ суд, при рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публичных правоотношений, не связан основаниями и доводами заявленных требований, руководствуется принципами законности.
В соответствии с «Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, сооружения» утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 года №370 к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение.
Установлено, что Мухаркин Д.И., в интересах Добрыниной С.В. по доверенности, обратился с заявлением ДАТА в администрацию Копейского городского округа о предоставлении земельного участка находящегося по адресу: АДРЕС. При этом к заявлению были приложены документы:
- копия паспорта гражданина РФ Мухаркина Д.И.;
- копия доверенности;
- копия ИНН;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- копия землеустроительного дела;
- копия договора аренды земельного участка;
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности;
- технический паспорт на жилой дом;
- разрешение на строительство объекта;
- выписка из ЕГРП;
Из письменного ответа заместителя главы администрации Копейского городского округа по имущественным вопросам ФИО1 от ДАТА следует, что в представленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие расположение объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке (в свидетельстве о государственной регистрации права на жилой дом указан условный номер объекта, а не кадастровый номер, в кадастровом паспорте земельного участка и в землеустроительном деле отсутствует информация о наличии объектов недвижимости на земельном участке).
В соответствии с п.12 Решения Собрания депутатов КГО Челябинской области от 26 августа 2009г. №184 «О решении по Копейскому городскому округу «О порядке продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения и сооружения, на территории Копейского городского округа», в случае предоставления заявителем неполного пакета документов, заявление считается не поданным и рассмотрению не подлежит.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя заявителя Мухаркина Д.И., ответом НОМЕР от ДАТА за подписью заместителя главы городского округа по имущественным вопросам, руководителя управления имуществом ФИО1 (л.д.5), распиской в получении документов на предоставление земельного участка (л.д. 6), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.10), разрешением – договором НОМЕР о возведении индивидуального жилого дома на праве собственности на отведенном земельном участке (л.д.11-12), кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства (л.д. 13-14), договором аренды земельного участка по АДРЕС от ДАТА (л.д. 22-27), техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДАТА (л.д. 34-37), землеустроительным делом НОМЕР по межеванию земель (л.д. 38-56).
Таким образом, установлено, что заявителем приложены документы в соответствии с Перечнем документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 года №370.
В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами), к бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (п.1).
Суд считает, что письменный ответ от ДАТА НОМЕР о том, что заявителем представлен неполный пакет документов, заявление будет рассмотрено на комиссии по продаже земельных участков после предоставления документов, подтверждающих расположение объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке в администрацию Копейского городского округа, фактически является бездействием по рассмотрению заявления Добрыниной С.В. о предоставлении земельного участка.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд считает, что следует обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области рассмотреть заявление Добрыниной С.В. о предоставлении земельного участка.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с администрации Копейского городского округа в пользу Добрыниной С.В. следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.
Добрынина С.В. просит взыскать понесенные расходы по оплате услуг представителя Мухаркина Д.И.. В материалах дела имеется расписка в получении представителем * рублей в счет оплаты за услуги (л.д. 21).
С учетом объема и сложности выполненной представителем истца работ по ведению данного гражданского дела и исходя из принципа разумности при возмещении указанных расходов, суд считает, что следует определить ко взысканию в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере * рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Добрыниной С.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области по рассмотрению заявления на предоставление земельного участка, обязании рассмотреть заявление о выкупе земельного участка и принять решение по существу удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области по рассмотрению заявления Добрыниной С.В. на предоставление земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.
Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области дать ответ Добрыниной С.В. на заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.
Взыскать с администрации Копейского городского округа АДРЕС в пользу Добрыниной С.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме * рублей, расходы на оплату услуг представителя * рублей, всего взыскать * рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева
.
.