Дело №2-1217/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре Тажиевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека», председателя Совета координаторов Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека» Шаклеина В.А. об обжаловании действий заместителя начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Челябинской области Козлова А.П., заместителя начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Челябинской области Механова Д.С., начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Челябинской области Каримова Р.А.,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональная общественная организация «Межрегиональный центр прав человека (далее - Организация), председатель Совета координаторов Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека» Шаклеин В.А. (далее председатель Совета Шаклеин В.А.) обратились в суд с заявлением об обжаловании действий заместителя начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФБУ ИК №6) Козлова А.П., заместителя начальника ФБУ ИК №6 Механова Д.С., начальника ФБУ ИК №6 Каримова Р.А. В обоснование заявление сослались, что ДАТА полномочные представители Организации - председатель Совета Шаклеин В.А., представители Совета ФИО1, ФИО2 посетили ФБУ ИК №6 г. Копейcка с целью оказания осужденным, обратившимся в Организацию бесплатной юридической помощи в порядке части 4 статьи 89 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации. ДАТА для организации встреч с осужденными ими на имя начальника ФБУ ИК №6 было подано заявление о предоставления свидания с осужденными с целью оказания им юридической помощи, с предоставлением списка осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении и выразивших желание получить юридическую помощь. В удовлетворении заявления было отказано, в письменном ответе от ДАТА разъяснено, что для оформления специального разрешения необходимо заблаговременно предоставить в территориальный орган УИС Челябинской области документы, удостоверяющие личность лица и учредительные документы организации, желающих посетить учреждение, исполняющее наказание.
В судебном заседании председатель Совета координаторов Шаклеин В.А., его представитель Голендухин И.С., представитель Организации Голендухин И.С., действующий на основании доверенности (л.д.67,68) на заявлении настаивали.
Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области Маслоченко О.Д., действующая по доверенности в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что ДАТА представители Межрегиональной общественной организации прибыли в ФБУ ИК №6. Поводом для обращения с заявлением о предоставлении встреч с осужденными явились поступившие к ним заявления осужденных, но каких - либо документов подтверждающих данный факт представителями в суд не представлено. Заявителями не представлено доказательств того, что они ДАТА в установленном Уголовно-исполнительном кодексом и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке лично обращались с заявлением о предоставлении встреч с осужденными, и что им в этом было отказано.
Представитель ФБУ ИК №6 Шинкоренко А.П. действующая по доверенности, представитель заинтересованного лица Механова Д.С. Шинкоренко А.П. действующая по доверенности в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что порядок предоставления свиданий с осужденными регулируются статьями 59,68 Уголовно -исполнительного кодекса РФ. На предоставлении встреч необходимо разрешение начальника колонии, заявители обратились к заместителям начальника ФБУ №6, начальник учреждения отсутствовал. Все заявления рассматриваются в течение тридцати дней, отказ в предоставлении свидания законным и обоснованным.
Заинтересованные лица Механов Д.С., Козлов А.П., Каримов Р.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.126,127).
В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как следует из статьи 255 ГПК РФ к решениями, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что ДАТА Организация, председатель Совета координаторов обратились в ФБУ ИК №6 с заявлением об организации встречи с рядом осужденных, отбывающих наказание в указанном исправительном учреждении согласно представленного списка (л.д. 146-148). В материалах дела имеются письменные обращения ФИО7 ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 в Организацию о предоставлении юридической помощи (л.д.99-101).
Установлено, что ДАТА заявление Организации было принято ФБУ ИК №6 в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», что подтверждается подписью заместителя начальника ФБУ ИК №6 Механова Д.С. (л.д.146 оборот).
В письменном ответе НОМЕР от ДАТА за подписью начальника ФБУ ИК -6 указано, в соответствии с п.п. 45 п.11 раздела 3 Положения о ГУФСИН России по АДРЕС, утвержденного Приказом ФСИН России от 14 марта 2005 года №79 право выдавать в установленном порядке специальные разрешения на посещение учреждений, исполняющих наказания и следственных изоляторов закреплено за начальником ГУФСИН по Челябинской области. Для оформления специального разрешения необходимо заблаговременно предоставить в территориальный орган УИС Челябинской области документы, удостоверяющие личность лица и учредительные документы организации желающих посетить учреждение, исполняющее наказание (л.д.143-144).
Данный отказ начальника ФБУ ИК №6 в предоставлении свиданий в целях оказания бесплатной юридической помощи осужденным следует признать незаконным.
В соответствии с пунктом статьи 12 Уголовно - исполнительного кодекса РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Согласно части 4 статьи 89 Уголовно -исполнительного кодекса РФ, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа и продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года №205 утверждены Правила распорядка исправительных учреждений.
Согласно вышеназванных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные имеют право пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов и лишь в часы и лишь в часы от подъема до отбоя (пункты 11,83).
В соответствии с пунктом 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений разрешение на свидание с осужденными дается начальником исправительного учреждения или лица его замещающего по заявлению осужденного или лица прибывшего на свидание.
Таким образом, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений подробно регламентирующие требования закона (статья 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ) о проведении свиданий с осужденными, предусматривают возможность свиданий с осужденными и без заявления осужденных - лишь по заявлениям лиц прибывших на свидания.
В соответствии с Уставом статус Организации межрегиональный. Организационно -правовая форма - общественная организация.
Суд считает, что при наличии у Организации предусмотренных уставом прав на оказание консультативных и информационных услуг, в том числе и осужденным отбывающим наказание в местах лишения свободы, положения части 4 статьи 89 Уголовно - исполнительного кодекса РФ должны применяться и в отношении Организации - заявителя и её сотрудников при регулировании свиданий с осужденными и без заявления осужденных - лишь по заявления лиц, прибывших на свидание.
Поскольку возможность обращения Организации - заявителя в государственные органы для оказания помощи осужденным связана с получением информации от осужденного о нарушении его прав, то требуется личная встреча с осужденным гражданином для получения информации и выводов о нуждаемости осужденных в помощи, защите их прав.
Конституционный сyд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2003 года №20 указал на право осужденных получать консультативную помощь и согласовать со своим защитником действия по защите прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах отказ начальника ФБУ ИК №6 нарушает права заявителя, направленные на достижение целей, предусмотренных учредительными документами Организации.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, судом установлено, что обжалуемые действия руководителя ФБУ ИК №6 не соответствуют закону, нарушают права заявителя. Следовательно, заявление подлежит удовлетворению. Требования в части признания незаконными действий заместителя начальника ФБУ ИК №6 Козлова А.П., заместителя начальника ФБУ ИК № 6 на ДАТА Механова Д.С. не подлежат удовлетворению, поскольку разрешение на встречи с осужденными дается начальником исправительного учреждения или лица его замещающего, заинтересованные лица не являются лицами, которые могут давать разрешение на встречи с осужденными.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Признать незаконным действия начальника Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Челябинской области Каримова Р.А. по отказу в предоставлении свиданий в целях оказания бесплатной юридической помощи осужденным полномочному представителю Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека» отделения общероссийского общественного движения за права человека, председателю Совета координаторов Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека» Шаклеину В.А.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Челябинской области устранить допущенное нарушение прав, полномочному представителю Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека», председателю Совета координаторов Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека» Шаклеину В.А. предоставить свидания с осужденными в целях оказания бесплатной юридической помощи, в остальной части требования оставить без удовлетворения.
Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №6» ГУФСИН России по Челябинской области сообщить в Копейский городской суд Челябинской области, Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека», председателю Совета координаторов Межрегиональной общественной организации «Межрегиональный центр прав человека Шаклеину В.А. об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева.
.