Дело №2-1127/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре Тажиевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кардапольцевой А.Н. об оспаривании решения начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кардапольцева А.Н. обратилась в суд с иском об оспаривании решения начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР) от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска ссылается, что ДАТА она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как имеющая 30 лет лечебной деятельности.
Протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; донорские дни с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
К периодам работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не применен льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Решением начальника УПФР от ДАТА ей было отказано в назначении досочной трудовой пенсии.
Просит признать незаконным отказ начальника УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязать назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с ДАТА.
В судебное заседание истица Кардапольцева А.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть без её участия (л.д.60).
Представитель УПФР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.61).
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Кардапольцевой А.Н. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено, что Кардапольцева А.Н. ДАТА обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в стаж лечебной деятельности включены следующие периоды работы:
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС (период учтен с применением льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как работа проходила ИНЫЕ ДАННЫЕ, что дает право применения данной льготы;
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС (период работы учтен календарно, так как в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет);
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС (период работы учтен с применением льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как работа проходила ИНЫЕ ДАННЫЕ, что дает право на применение данной льготы);
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС (период учтен с применением льготного исчисления стажа 1 года работы за 1 год 6 месяцев, так как работа проходила ИНЫЕ ДАННЫЕ, что дает право применения данной льготы);
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС (период работы учтен с применением льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как работа проходила ИНЫЕ ДАННЫЕ, что дает право применения данной льготы);
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС (период работы учтен с применением льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как учреждение находилось на территории рабочего поселка АДРЕС что дает право для применения данной льготы);
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС.
Итого: 28 лет 5 месяцев 21 день.
В специальный стаж не включены следующие периоды:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;
донорские дни с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
К периодам работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не применен льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Истица просит включить спорные периоды в специальный стаж.
При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила №516).
В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 1 Правил №516 предусмотрено, что наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173_ФЗ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих должностей и учреждений.
Согласно пункту 2 статьи Федерального закона №173-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №781).
Суд считает, что курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; донорские дни с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА следует включить в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьёй 112 КЗоТ РФ, статьёй 187 ТК РФ при направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со статьёй 186 ТК РФ, статьёй 113 КЗоТ РФ администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работника в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ним средний заработок за эти дни. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Таким образом, донорские дни являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах суд считает, что донорские дни следует включить в специальный стаж.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы, как год и 3 месяца.
Истица просит применить льготное исчисление стажа за работу в сельской местности с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - 1 год работы за 1 год и 3 месяца в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ Муниципального АДРЕС.
В соответствии с решением АДРЕС Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР «Об отнесении посёлков Горняк и Старокамышинск пригородной зоны г. Копейска к категории посёлков» посёлок АДРЕС отнесён к категории рабочих посёлков, административно подчинён Копейскому городскому Совету народных депутатов.
Из Устава Муниципального образования «г. Копейск» следует, что АДРЕС административно подчинён г. Копейску. Однако административное подчинение АДРЕС не предполагает факта вхождения его в городскую черту.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об исключении рабочих посёлков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожного, Потанино, Старокамышинска города Копейска из учёта административно - территориального деления Челябинской области» указанные посёлки исключены из учёта административно-территориального деления Челябинской области. Горбольница НОМЕР находилась в черте АДРЕС, следовательно, следует применить льготное исчисление стажа один год работы - один год три месяца к периодам работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Всего 2 года 2 дня.
Таким образом, специальный стаж истицы составит: по решению и протоколу УПФР 28 лет 5 месяцев 21 день; курсы повышения квалификации 1 месяц 29 дней; донорские дни 28 дней; работа в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца -2 года 2 месяца 29 дней. Итого 30 лет 8 месяцев 20 дней.
При таких обстоятельствах следует признать незаконным решение от ДАТА начальника УПФР об отказе Кардапольцевой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать УПФР включить в специальный стаж Кардапольцевой А.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, применить льготный порядок исчисления стажа в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца.
Обязать УПФР назначить Кардапольцевой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДАТА «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Кардапольцевой А.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение от ДАТА начальника ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области об отказе Кардапольцевой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области включить в специальный стаж Кардапольцевой А.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - 1 месяц 29 дней; донорские дни с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - 28 дней.
Обязать к периодам работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА применить льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области назначить Кардапольцевой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: Т.Е. Малеева