Дело № 2 – 941/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Михайлиной В.А.
при секретаре Ефимовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конченкова И.И. к Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалиду Отечественной войны и членам его семьи,
УСТАНОВИЛ:
Истец Конченков И.И. обратился с иском к УСЗН администрации КГО о предоставлении льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг ему и членам его семьи (уточненные требования от ДАТА), в обоснование иска он сослался на то, что он, являясь ИНЫЕ ДАННЫЕ, имеет право на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг - 50% от стандартного норматива стоимости жилищно-коммунальных услуг, такую же льготу на каждого имеют два члена его семьи, проживающие с ним, с ДАТА по ДАТА ему предоставляли льготу в размере 50% от стоимости коммунальных услуг, что занижало сумму выплаты, членам его семьи предоставляли льготу в размере 35%, а затем 20% от стоимости жилищно-коммунальных услуг, решением Челябинского областного суда от ДАТА по его иску абзац 3 пункта 2 Положения о порядке назначения ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, инвалидов и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на оплату жилья и коммунальных услуг, в Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 21 января 2010 года № 5-П «Положение о порядке назначения ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, инвалидов и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, в Челябинской области» признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец просит обязать УСЗН администрации Копейского городского округа произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с ДАТА на него и членов его семьи в размере 50% от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в месяц, так как в Челябинской области принят такой порядок расчета.
В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме.
Представитель УСЗН администрации Копейского городского округа Тиханкина О.Н., действующая по доверенности, не согласна с иском считает, что перерасчет ежемесячной денежной выплаты, произведенный Конченкову И.И. в ДАТА по фактическим расходам жилищно-коммунальных услуг сделан верно, в письменном отзыве, подписанном представителем, Курочкиной С.Ф., действующим на основании доверенности, сделан расчет ежемесячной денежной выплаты от величины региональных стандартов на членов семьи в размере 35%, а с ДАТА - 20% на членов семьи, так как Правительством Челябинской области изменений в порядок расчета в связи с изменениями законодательства не внесено.
Третьи лица Министерство финансов Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области извещены о слушании дела, просят рассмотреть дело в их отсутствие, не согласны с иском, считают, что расчет ежемесячной денежной выплаты Конченкову И.И. произведен правильно.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав истца, представителя Тиханкину О.Н., исследовав письменные материалы дела, считает требования Конченкова И.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209, инвалидам Отечественной войны и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляется скидка в размере 50% с установленной платы за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, с истцом совместно проживает его дочь ФИО1 и внучка ФИО2, данное обстоятельство ответчик не оспаривает.
С 1 января 2005 года меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся названной категории граждан до указанной даты в натуральной форме (например, при замене отдельных льгот на денежные компенсации), обязаны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан из числа ветеранов труда; при этом совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (преамбула и ст. 153 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
В целях реализации предоставленных субъекту РФ полномочий, Правительством Челябинской области принято Постановление от 21 января 2010 года № 5-П «Положение о порядке назначения ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов стоимости жилищно - коммунальных услуг в Челябинской области».
Абзацем 2 пункта 2 этого Положения предусмотрено, что инвалидам Великой Отечественной войны, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда независимо от форм собственности, расчет ежемесячной денежной выплаты осуществляется исходя из сумм, составляющих:
50% от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного ветерана в месяц.
Абзац 3 пункта 2 указанного Положения, предусматривающий расчет ежемесячной денежной выплаты исходя из 20% от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного человека из числа членов семьи ветерана, но не более чем на трех членов семьи, совместно проживающих с ветераном (в редакции постановления Правительства Челябинской области от 17.12.2010 г. № 343-П) решением Челябинского областного суда от 23.12.2010 г. признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, копия решения имеется в материалах дела.
Губернатором Челябинской области принято Постановление от 10.02.2010 года № 42 «О порядке определения региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209, членам семьи инвалида войны, совместно с ним проживающим, должна предоставляться такая же льгота при расчете ежемесячной денежной выплаты, как и инвалиду, поскольку данное Постановление отменено не было.
Кроме того Федеральным законом от 02.07.2010 г. № 149 ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О ветеранах» подпункт 9 пункта 1 статьи 14 названного закона был дополнен новыми положениями, которыми предусмотрена оплата коммунальных услуг в размере 50% в пределах потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления на членов семьи инвалидов войны, совместно с ним проживающими.
При таких обстоятельствах суд считает, что следует обязать УСЗН администрации КГО произвести расчет Конченкову И.И. ежемесячной денежной выплаты исходя из 50% от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного ветерана в месяц и каждого члена семьи, совместно с ним проживающего с ДАТА до изменения указанного порядка расчета.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа произвести расчет ежемесячной денежной выплаты Конченкову И.И. из расчета 50% от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действующих в Челябинской области, в расчете на одного ветерана в месяц и на каждого из 2х членов семьи, совместно с ним проживающих с ДАТА до изменения порядка расчета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Михайлина