Дело 2-1251/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Малеевой Т.Е.
при секретаре Тажиевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благининой И.Н. об оспаривании решения начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Благинина И.Н.обратилась в суд с иском об оспаривании решения начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР) от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска ссылается, что ДАТА она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как имеющая 30 лет лечебной деятельности.
Протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДАТА по ДАТА; к периодам работы в АДРЕС не применено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по настоящее время.
Решением начальника УПФР от ДАТА ей было отказано в назначении досочной трудовой пенсии.
Просит признать незаконным отказ начальника УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязать назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с ДАТА.
В судебном заседании истица Благинина И.Н. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДАТА.
Представитель УПФР - по доверенности Шишкина Ю.М. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж работы. Статус рабочего поселка АДРЕС не подтверждается, так как поселок находится в черте АДРЕС, отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет не засчитывается в специальный стаж.
Заслушав истицу Благинину И.Н., представителя УПФР - по доверенности Шишкину Ю.М., исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено, что Благинина И.Н. ДАТА обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в стаж лечебной деятельности включены следующие периоды работы:
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ, ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС (период работы учтен с применением льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как учреждение находилось на территории АДРЕС, что дает право на применение данной льготы);
с ДАТА по ДАТА- в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС (период учтен календарно, так как находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком);
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС (период работы учтен с применением льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как учреждение находилось на территории АДРЕС, что дает право применения данной льготы);
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ, ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС (период работы учтен с применением льготного исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как учреждение находилось на территории АДРЕС, что дает право для применения данной льготы);
с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ, ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА - в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ, ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в должности заведующей ИНЫЕ ДАННЫЕ, ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС.
Итого: 25 лет 8 месяцев 14 дней.
В специальный стаж не включены следующие периоды:
с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полтора лет;
с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды прохождения курсов повышения квалификации;
к периодам работы в АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не применено льготное исчисление за работу в сельской местности.
Истица просит включить спорные периоды в специальный стаж.
При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила №516).
В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 1 Правил №516 предусмотрено, что наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173_ФЗ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих должностей и учреждений.
Согласно пункту 2 статьи Федерального закона №173-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №781).
Суд считает, что курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА -25 дней, с ДАТА по ДАТА -27 дней, с ДАТА по ДАТА - 28 дней следует включить в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьёй 112 КЗоТ РФ, статьёй 187 ТК РФ при направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
Суд считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДАТА по ДАТА -1 год 6 месяцев следует включить в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 448/1- 35, разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, п.2 Постановления Совета Министров СССР ИВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября №375/24 –11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в частично оплачиваемом отпуске, в отпуске без сохранения содержания) засчитывается в страховой стаж и в стаж работы по специальности до вступления в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3641 –1, то есть до октября 1992 года.
Благинина И.Н. в период работы в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС находилась в отпуске по уходу за ребенком, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение данного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы, как год и 3 месяца.
Истица просит применить льготное исчисление стажа за работу в сельской местности в периоды в ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ИНЫЕ ДАННЫЕ, ИНЫЕ ДАННЫЕ в АДРЕС
В соответствии с решением Челябинского областного Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР «Об отнесении посёлков Горняк и Старокамышинск пригородной зоны г. Копейска к категории посёлков» АДРЕС отнесён к категории рабочих посёлков, административно подчинён Копейскому городскому Совету народных депутатов.
Из Устава Муниципального образования «г. Копейск» следует, что р.п. АДРЕС административно подчинён АДРЕС. Однако административное подчинение р.п. Горняк не предполагает факта вхождения его в городскую черту.
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об исключении рабочих посёлков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожного, Потанино, Старокамышинска города Копейска из учёта административно - территориального деления Челябинской области» указанные посёлки исключены из учёта административно-территориального деления Челябинской области. АДРЕС находилась в черте р.п. АДРЕС, следовательно, следует применить льготное исчисление стажа один год работы – один год три месяца к периодам работы: с ДАТА по ДАТА -1 год 6 месяцев 17 дней, с ДАТА по ДАТА - 5 лет 13 дней, с ДАТА по ДАТА – 1 год 5 месяцев 14 дней. Всего 2 года 3 дня.
Таким образом, специальный стаж истицы составит: по решению и протоколу УПФР 25 лет 8 месяцев 14 дней; курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА -25 дней, с ДАТА по ДАТА -27 дней, с ДАТА по ДАТА- 28 дней; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДАТА по ДАТА - 1 год 6 месяцев; с ДАТА по ДАТА -1 год 6 месяцев 17 дней, ДАТА по ДАТА -5 лет 13 дней, с ДАТА по ДАТА -1год 5 месяцев 14 дней: всего 8 лет 14 дней (с учетом накрутки 1:1,3) 2 года 3 дня. Итого: 30 лет 2 дня на ДАТА.
При таких обстоятельствах следует признать незаконным решение от ДАТА НОМЕР начальника УПФР об отказе Благининой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать УПФР включить в специальный стаж Благининой И.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА - 25 дней, с ДАТА по ДАТА-27 дней, с ДАТА по ДАТА – 28 дней; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДАТА по ДАТА – 1 год 6 месяцев
Обязать УПФР назначить Благининой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования Благининой И.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение от ДАТА НОМЕР начальника ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС об отказе Благининой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области включить в специальный стаж Благининой И.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА - 25 дней, с ДАТА по ДАТА -27 дней, с ДАТА по ДАТА 28 дней; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДАТА по ДАТА – 1 год 6 месяцев.
Обязать к периодам работы с ДАТА по ДАТА -1 год 6 месяцев 17 дней, с ДАТА по ДАТА - 5 лет 13 дней, с ДАТА по ДАТА – 1 год 5 месяцев 14 дней применить льготное исчисление как за работу в сельской местности за 1 год 1 год и 3 месяца
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области назначить Благининой ФИО11 досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева.
.