Дело №2-1470/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Шаяхметовой А.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Автономной некоммерческой организации по защите прав заключенных и лиц, попавших в экстремальные ситуации «Закон и порядок» о признании незаконным действия и.о. заместителя начальника по БиОР ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области В.С.Н., бездействия и.о. начальника ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области по не обеспечению надлежащих условий для свиданий, восстановлении права обеспечивать возможность свиданий с осужденным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Автономная некоммерческая организация по защите прав заключенных и лиц, попавших в экстремальные ситуации «Закон и порядок» обратились в суд с заявлением о признании незаконным действия исполняющего обязанности начальника ФБУ ИК-НОМЕР г.Копейска и Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области Д.В.И. по воспрепятствованию ДАТА во встрече (свидании) директора Автономной некоммерческой организации по защите прав заключенных и лиц, попавших в экстремальные ситуации «Закон и порядок» полномочного представителя общественной правозащитной организации МОО «Межрегиональнй центр прав человека» - отделения Общероссийского Общественного Движения «За права человека» Ш.Б.В. – в целях оказания им бесплатной правовой помощи осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-НОМЕР Также просит восстановить права заявителя восстановить права путем возложения на начальника ФКУ ИКНОМЕР АДРЕС и начальника ГУФСИН России по Челябинской области по обеспечению свидания заявителя с осужденными согласно требованиям ч.4 ст.89 УИК РФ.

В последующем заявитель уточнил свое заявление просит признать незаконным действия и.о. заместителя начальника по БиОР ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по АДРЕС В.С.Н., бездействие и.о. начальника ФБУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области по не обеспечению надлежащих условий для предоставления свиданий, просит восстановить права путем возложения на начальника и администрацию ФБУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области по обеспечению свидания заявителя с осужденными согласно требованиям ч.4 ст.89 УИК РФ.

В обоснование заявления указал, что ДАТА и.о. зам.начальника по БиОР майор внутренней службы В.С.Н. незаконно отказал во встрече (свидании) директору Автономной некоммерческой организации по защите прав заключенных и лиц, попавших в экстремальные ситуации «Закон и порядок»№ с осужденными ФКУ ИКНОМЕР АДРЕС, отбывающими наказание по приговору суда в колонии и нуждающимися в оказании им бесплатной правовой помощи в защите их конституционных прав человека. ДАТА Ш.Б.В., как руководителем правозащитной организации, согласно своего Устава, было передано заявление о встрече и об оказании правовой помощи конкретным осужденным. С указанием фамилий И.О. отбывающим наказание в ФКУ ИКНОМЕР г.Копейска и нуждающимся в оказании правовой помощи по защите их конституционных прав человека. Одновременно с вышеуказанными заявлениями АНО «Закон и Порядок», исполняющему обязанности начальника ФКУ ИКНОМЕР г.Копейска В.С.Н. и исполняющему обязанности начальника ГУФСИН Д.В.И. были предоставлены необходимые документы о полномочиях Ш.Б.В., как представителя правозащитных организаций, имеющего право на оказание правовой помощи гражданам на территории РФ, на основании действующих Уставов организаций и в соответствии с действующими нормами российского и международного законодательства по защите прав человека, в том числе: копии Уставов АНО «Закон и порядок». Однако во встрече Ш.Б.В. с осужденными, для оказания им правовой помощи, исполняющим обязанности ФКУ ИКНОМЕР АДРЕС было отказано в письменной форме. Таким образом нарушено право заявителя на осуществление законной уставной деятельности, в том числе, достижение уставных целей заявителя как правозащитной организации, нарушены гарантии права осужденных на получение бесплатной юридической помощи.

В судебном заседании Учредитель Автономной некоммерческой организации по защите право заключенных и лиц, попавших в экстремальные ситуации «Закон и порядок» Ш.Б.В. заявленные требования поддержал.

Представитель АНО «Закон и порядок» адвокат Качанов Р.Е. действующий на основании ордера НОМЕР от ДАТА также поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России Челябинской области З.Д.С. с заявленными требованиями не согласился пояснил, что заявителем не представлено доказательств получения от и.о. заместителя начальника ФБУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области отказа в предоставлении встречи АНО «Закон и порядок» Ш.Б.В. для оказаний правовой помощи осужденным. Представленный заявителем отказ, был осуществлен и.о. заместителем начальника ФКУ ИК-НОМЕР В.С.Н. не уполномоченным лицом на предоставление разрешения на свидание с осужденными. В связи, с чем права заявителя нарушены не были.

Представитель ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области Попова А.Н. действующая по доверенности в судебном заседании возражала против заявленных требований. В предоставлении свиданий представителю АНО «Закон и порядок» Ш.Б.В. было отказано и.о. заместителем начальника ФКУ ИКНОМЕР В.С.Н., так как в его полномочия не входило давать разрешения на свидания с осужденными. И.О. начальника ФКУ ИКНОМЕР Т.А.И. не отказывал в предоставлении свиданий с осужденными представителю АНО «Закон и порядок» Ш.Б.В., поэтому право заявителя не нарушено.

Заинтересованное лицо В.С.Н. с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что в связи с отсутствием и.о. начальника ФБУ ИКНОМЕР Т.А.И. к нему обратился Ш.Б.В. с просьбой о наложения визы об отказе на заявлении о предоставлении ему свидания с осужденными. Данное заявление с наложенной визой Ш.Б.В. было необходимо для предъявления в Центральный районный суд, на самом свидании с осужденными Ш.Б.В. не настаивал. При нем был распечатан Устав организации и заверен печатью. Посчитав, что данные документы ненадлежащее оформлены им было отказано.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как следует из статьи 255 ГПК РФ к решениями, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ДАТА АНО «Закон и порядок» в лице директора Ш.Б.В., который обратился в ФКУ ИК НОМЕР с заявлением об обеспечении необходимых условий для проведения правового, юридического консультирования, предоставлении свидания, для оказания бесплатной правовой помощи осужденным, нуждающимся в защите конституционных прав человека, согласно представленного списка: 1.Л.А.С.., С.В.Н., Д.Г.В. (л.д.9).

На момент обращения заявителя в ФКУ ИК-НОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области исполнение обязанностей начальника федерального бюджетного учреждения «Исправительная колонная НОМЕР Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС» был возложена на Т.А.И. начальника отдела розыска оперативного управления Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС, что подтверждается выпиской из приказа от ДАТА НОМЕР-лс (л.д.42)

В соответствии с Уставом АНО «Закон и порядок», зарегистрированный в установленном порядке в качестве юридического лица ДАТА, целью создания данной организации является защита прав человека в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и их последующей реабилитации в обществе лиц.

Согласно п.2.4 Устава, организация имеет право оказывать консультационные, информационные услуги заключенным и лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

Деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы определяет Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и организациях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии ст.6 Закона установлено, что учреждения исполняющие наказания являются юридическими лицами и в силу ст.48 ГК РФ от своего имени осуществляют имущественные и личные неимущественные права, несут обязанности.

Порядок предоставления свидания с адвокатами и иными лицами, определен в статье 89 УИК РФ и пункте 68 Правил внутреннего распорядка в ИУ.

В соответствии с пунктом статьи 12 Уголовно - исполнительного кодекса РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Согласно части 4 статьи 89 Уголовно -исполнительного кодекса РФ, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа и продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №205 утверждены Правила распорядка исправительных учреждений.

Согласно вышеназванных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные имеют право пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов и лишь в часы и лишь в часы от подъема до отбоя (пункты 11,83).

В соответствии с пунктом 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений разрешение на свидание с осужденными дается начальником исправительного учреждения или лица его замещающего по заявлению осужденного или лица прибывшего на свидание.

В.С.Н. является заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония НОМЕР Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области» (л.д.62- выписка из приказа).

Таким образом, разрешение на свидание с осужденными, предоставляет начальник ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области.

Представленный заявителем отказ на заявлении от ДАТА, выполненный и.о. заместителем начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИКНОМЕР В.С.П. не свидетельствует об отказе заявителю в предоставлении встречи с осужденными, так как вышеуказанное лицо не входит в число лиц уполномоченных на предоставление свиданий в соответствии с п.68 Правил внутреннего распорядка п.1 ст.89 УИК РФ.

Кроме того, суду представлены заявления осужденных Л.А.С., Д.Г.В., из которых следует, что осужденные отказываются от услуг Ш.Б.В. (л.д.23,24).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, судом не установлено, что в ДАТА начальником ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области было отказано в предоставлении свидании, и.о. заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе В.С.Н. не является лицом, которое может давать разрешение на встречи с осужденными, поэтому права законные интересы заявителя не нарушены, суд пришел к выводу, что заявление АНО «Закон и порядок» удовлетворению не подлежит,

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления директору Автономной некоммерческой организации по защите прав заключенных и лиц, попавших в экстремальные ситуации «Закон и порядок» Ш.Б.В. о признании незаконным действия заместителя начальника по БиОР ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области В.С.Н., на бездействие и.о. начальника ФКУ ИКНОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области по не обеспечению надлежащих условий для свиданий, об обязанности обеспечивать возможности свиданий с осужденными Автономной некоммерческой организации по защите прав заключенных и лиц, попавших в экстремальные ситуации «Закон и порядок», отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10-ти дней.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова