.

Дело №2-1208/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Китовой Т.Н.

при секретаре Виноградовой С.А.

с участием истца Коченда А.И.

представителя ответчика УСЗН Копейского городского округа

Торгашева В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коченды А.И. к Управлению социальной защиты населения Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Коченда А.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что истец Коченда А.И. в период с ДАТА по ДАТА проходил службу в воинской части НОМЕР военно-строительных войсках Советской армии в районах Крайнего Севера, что подтверждается трудовой книжкой, записью в военном билете и справкой, выданной командиром войсковой части. В ДАТА году истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДАТА года», что подтверждается удостоверением, подписанным руководством войсковой части НОМЕР, заверенным печатью этой части и нагрудным знаком. В ДАТА года истец вышел на пенсию. ДАТА истец обратился в Управление социальной защиты населения Копейского городского округа с заявлением о присвоении Коченде А.И. звания «Ветеран труда» в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда». Данное заявление было возвращено, а в присвоении звания отказано письмом УСЗН Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА на том основании, что решение о награждении принято на уровне войсковой части, а не на уровне министерства или ведомства, что не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, решение о награждении которыми принято федеральными органами исполнительной власти. В ДАТА года истцом был направлен запрос в министерство социальных отношений Челябинской области, на который был получен аналогичный ответ. Считает данный отказ необоснованным, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования … года» являлся знаком общесоюзного образца, утвержденным ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой и выдавался от имени Министерства и ЦК профсоюза. В соответствии с письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДАТА НОМЕР и письмом Минтруда России от ДАТА НОМЕР КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия за успехи в трудовой деятельности, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года». В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08.04.1977 года, которым утверждено Положение о Едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования «Победитель социалистического соревнования» ДАТА года и последующих годов десятой пятилетки, функция награждения знаком «победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза делегирована предприятием, организациям, учреждениям и их профсоюзным органам. В данном случае данное право было делегировано руководству войсковой части НОМЕР. Закон «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих права на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды местными органами власти от имени министерства, без ссылки на решение министерства, то есть никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием, учреждением или организацией от имени Министерства, не имеется. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» влечет нарушение социальных прав истца. На основании изложенного просит обязать признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования ДАТА» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения Копейского городского округа присвоить Коченде А.И. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда, в соответствии со ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».

В судебном заседании Коченда А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Копейского городского округа Торгашев В.И. с иском не согласен, суду пояснил, что Управление социальной защиты населения Копейского городского округа не является надлежащим ответчиком, поскольку они не занимаются присвоением звания «Ветеран труда». Меры социальной поддержки относятся к федеральным обязательствам. Как следует из искового заявления, удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» подписывалось руководством войсковой части, при этом решение о присвоении звания «Ветеран труда» должно приниматься на уровне министерства. Копия удостоверения истца о награждении знаком содержит подписи не установленных лиц, без указания должности и фамилии. В иске истец указывает, что право присвоения звания «Ветеран труда» было делегировано руководству войсковой части, но никаких документов, что право было делегировано руководству войсковой части к материалам дела, не приложено. На обращение истца были даны ответы, которые указывают на тот факт, что уровень награждения войсковой частью не относится к уровню государственной власти, в то же время истец повторяет те же основания. Запись в военном билете о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ДАТА» была сделана по прошествии двух с половиной десятков лет военным комиссаром, который не производил награждение и не мог знать об обстоятельствах награждения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Министерство социальных отношений Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В письменном отзыве НОМЕР-ю от ДАТА Министерство социальных отношений Челябинской области просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Коченда А.И. в качестве основания для получения удовлетворения «Ветеран труда» представил копию удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДАТА года», решение о награждении которым принято руководством войсковой части НОМЕР. Знак «Победитель социалистического соревнования ДАТА», которым награжден истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде и. соответственно, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Отраслевые поощрения, то есть поощрения за работу в той или иной сфере производственной деятельности, принимаются к рассмотрению только в том случае, если решение о награждении им принято руководством соответствующего министерства, государственного комитета или иного федерального органа государственной власти. Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в данном случае будет служить удостоверение к знаку, значку, почетная грамота или иной наградной документ, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа и заверенный печатью этого органа, либо справка архивного учреждения о том, что награждение произведено в соответствии с распорядительным актом министерства, государственного комитета и иного федерального органа государственной власти (л.д. 23-24).

В судебном заседании ДАТА в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца Коченды А.И., представителя ответчика Управления социальной защиты населения Копейского городского округа Торгашева В.И., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Постановлением Губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Согласно данному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 01.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п.4 вышеуказанного постановления к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При это все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.

Наградные документы, решение о поощрении которыми конкретного гражданина было принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных, общественных и коммерческих организаций, а также награждения, произведенные на основании документов общего характера, не содержащих сведений о поощрении конкретного лица, не являются основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Судом установлено, что Коченда А.И. ДАТА обратился в Управление социальной защиты населения Копейского городского округа за получением удостоверения «Ветеран труда», что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением (л.д.16).

В материалах дела имеется ответ Управления социальной защиты населения Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА, в котором указано, что поскольку истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДАТА» на уровне войсковой части НОМЕР. Уровень награждения войсковой частью к органам государственной власти не относится (л.д.17).

Также на л.д.18 имеется ответ министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА1 года, в котором указано, что документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» и получение соответствующего удостоверения «Ветеран труда» являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР и Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, выданные за продолжительный и добросовестный труд, решение о награждении которыми принято федеральными органами исполнительной власти, в отношении конкретных граждан, о чем издан соответствующий распорядительный акт. Сведения об органе, принявшем решение о награждении лица, содержатся в самом наградном документе (на эти сведения указывают подпись уполномоченного лица и печать) либо в распорядительном документе награждении лица. Коченда А.И. претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДАТА» решение о награждении, которым принято руководством войсковой части НОМЕР. С учетом требований к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» присвоить звание «Ветеран труда» на основании имеющегося удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДАТА» не представляется возможным.

Коченда А.И. с данным отказом не согласен.

В материалах дела имеется копия удостоверения, из которого следует, что Коченде А.И. назначена пенсия с ДАТА по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.9).

Судом установлено, что в ДАТА году Коченда А.И. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДАТА», что подтверждается удостоверением (л.д.9). В данный период истец проходил срочную службу в рядах Советской Армии, что подтверждается справкой войсковой части НОМЕР, из которой следует, что Коченда А.И. с ДАТА по ДАТА непрерывно проходил службу в районах Крайнего Севера и ДАТА уволен из рядов Вооруженных сил СССР (л.д.15), что также подтверждается военным билетом НОМЕР (л.д.7).

В военном билете НОМЕР, выданном Коченде А.И., в котором также имеется запись о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования ДАТА», выданным ДАТА в/ч НОМЕР (л.д.7).

Доводы представителя ответчика Управления социальной защиты населения Копейского городского округа Торгашева В.И. о том, что запись внесена несвоевременно являются несостоятельными.

Согласно пункту 2 Положения о Едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" ДАТА и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДАТА, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено руководству войсковой части.

Доводы представителя ответчика Управления социальной защиты населения Копейского городского округа Торгашева В.И. о том, что войсковая часть НОМЕР не относятся к органам исполнительной власти и поэтому указанное награждение не может быть рассмотрено в качестве ведомственного знака, учитываемого при выдаче удостоверения «Ветеран труда», суд считает несостоятельными. Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, выданные за продолжительный добросовестный труд.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд пришел к выводу, что действительно Коченда А.И. в ДАТА году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДАТА», что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Также следует принять во внимание, что знак «Победитель социалистического соревнования» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Поскольку в силу п. 9 Постановление Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания «Ветеран труда», то следует обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Коченде А.И. звание «Ветеран труда», а также обязать Управление социальной защиты населения Копейского городского округа предоставить Коченде А.И. меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ « О ветеранах».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Конституцией РФ, ФЗ «О ветеранах», Постановлением Губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О порядке и условиях выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», суд –

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Коченде А.И. звание «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Копейского городского округа предоставить Коченде А.И. меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд через Копейский городской суд в течение 10-ти дней после вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Н. Китова

.

.

.