. Дело №2-1612/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДАТА Копейский городской суд г.Копейска Челябинской области в составе: председательствующего Китовой Т.Н. при секретаре Степановой И.В. с участием истца Подлеснова Н.М. представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Копейске Айрих Л.Ф. УСТАНОВИЛ: Подлеснов Н.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Копейске о признании решения об отказе в назначении дополнительного обеспечения незаконным, включении в стаж для назначения надбавки к пенсии спорного периода работы. В обоснование требований указано, что истец имеет общий календарный стаж работы в угольной промышленности – на шахте НОМЕР составляет 39 лет 7 месяцев 6 дней - с ДАТА по ДАТА. Истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности» как имеющий 25 лет работы с подземными условиями труда на шахте. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Копейске №№433 от ДАТА Подлеснову Н.М. отказано в назначении дополнительного социального обеспечения, поскольку период работы с ДАТА по ДАТА – 20 лет 6 месяцев 26 дней в должности заместителя директора по производству и директора шахты НОМЕР не включены в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение. С отказом Подлеснов Н.М. не согласен по следующим основаниям: В соответствии с разъяснениям Минтруда от 15.07.1992 года №1 «О порядке исчисления специального стажа, утвержденного решением Минтруда РФ от 15.07.1992 года №2, абзацем 2 пункта 3: «работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающим право на пенсию независимо от возраста, засчитывается каждый год работы, предусмотренной списком №1 производств, профессий, должностей и показаний – за 9 месяцев». Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 16 указанных «Правил» предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 ст. 27 ФЗ, лицам, не выработавшим поземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: «Каждый год подземной работы, предусмотренный списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года – за 9 месяцев. Работа истца заместителем директора по производству и директором шахты упомянута в списке №1 и стаж этой работы превышает 10 лет (составляет 20 лет 6 месяцев 26 дней). Поэтому период работы заместителем директора по производству и директора шахты подлежит зачету для назначения дополнительного социального обеспечения в следующем объеме 20 лет 9 месяце х 9 месяцев=180 месяцев=15 лет. Общий стаж для дополнительного социального обеспечения составляет 35 лет 1 месяц 3 дня (20 лет 1 месяц 3 дня, зачетный УПФР +15 лет по Списку №1. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Копейске от ДАТА НОМЕР, оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2011 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», обязать ГУ УПФ РФ в г. Копейске включить истцу в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА по ДАТА в должности заместителя директора по производству и директора шахты и назначить дополнительное социальное обеспечение с ДАТА. Истец Подлеснов Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ГУ УПФР в г.Копейске Айрих Л.Ф. с иском не согласна, суду пояснила, что 13.01.2011 года истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Копейске о назначении дополнительного социального обеспечения. В соответствии со ст. 1 ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с данным подпунктом, право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий – горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. В соответствии с данным Списком истец отработал на предприятиях угольной промышленности с ДАТА по ДАТА, что составляет 19 лет 1 месяц 4 дня, из них в качестве горнорабочего очистного забоя 4 года 6 месяцев 2 дня – с ДАТА по ДАТА. Пункт 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 27 ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 – за 9 месяцев. Поскольку у истца имеется не менее 10 лет подземной работы в соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, к нему применим порядок исчисления стажа, предусмотренный п. 15 Правил. Таким образом, каждый полный год работы в качестве горнорабочего очистного забоя будет засчитан за 1 год 3 месяца, что дополнительно к стажу истца составляет 12 месяцев, итого стаж работы истца в подземных условиях составит 20 лет 1 месяц 4 дня. Считает, что период работы истца в качестве директора шахты должен быть засчитан в стаж, дающий право на доплату к пенсии, по 9 месяцев. За каждый полный год работы в соответствии с п. 15 Правил. В подземные работы может быть включена работа в качестве заместителя директора по производству при условии занятости на подземных работах не менее 50% рабочего времени в году. Период работы истца в качестве директора шахты составляет с ДАТА по ДАТА – 17 лет 3 месяца 8 дней. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, следует засчитать 12 лет 9 месяцев. Таким образом, стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии, составляет 32 года 10 месяцев. Для того, чтобы период работы в качестве заместителя директора по производству был засчитан в стаж, дающий право на доплату к пенсии, необходимо подтвердить в этот период занятость не менее 50% рабочего времени в подземных условиях. Третье лицо ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» считает, что исковые требования подлежат удовлетворению (л.д.43-44). В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав объяснения истца Подлеснова Н.М., представителя ответчика ГУ УПФР в г.Копейске Айрих Л.Ф., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст.55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких профессиях не менее 20 лет. В соответствии со п.1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в определении Конституционного суда от 06.12.2001 года № 310-О, по смыслу статей 5, 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на досрочное получение пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04.10.1991 года, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости (до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования) является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, стаж подтверждается уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия (учреждения), на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов за периоды работы застрахованного лица. В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года №516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, - за 9 месяцев. В силу п.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года. В соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца. Судом установлено, что Подлеснов Н.М. ДАТА обратился в ГУ УПФ РФ в г. Копейске с заявлением о включении в список на получение дополнительного социального обеспечения, что подтверждается заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 7-8). В удовлетворении данного заявления Подлеснову Н.М. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В материалах дела имеется решение НОМЕР от ДАТА гожа ГУ УПФ РФ в г. Копейске, оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР (л.д. 17-20). Согласно данного протокола стаж Подлеснова Н.М. на подземных и открытых горных работах для установления дополнительного социального обеспечения составляет 20 лет 1 месяц 3 дня. В специальный стаж как стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение не включены период работы с ДАТА по ДАТА в должности заместителя директора по производству шахты «Центральная», с ДАТА по ДАТА – в должности директора шахты «Центральная». В трудовой книжке Подлеснова Н.М. указано, что в период с ДАТА по ДАТА он работал в должности заместителя директора по производству шахты «Центральная», с ДАТА по ДАТА – в должности директора шахты «Центральная» (л.д. 9-16). Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. В соответствии с Данным Списком истец отработал на предприятиях угольной промышленности с ДАТА по ДАТА, что составляет 19 лет 1 месяц 4 дня, из них в качестве горнорабочего очистного забоя 4 года 6 месяцев 2 дня (с ДАТА по ДАТА). Поскольку у истца имеется не менее 10 лет подземной работы в соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, к нему применим порядок исчисления стажа, предусмотренный вышеуказанным пунктом 15 Правил. Таким образом, каждый полный год работы в качестве горнорабочего очистного забоя будет засчитан за 1 год и 3 месяца, что дополнительно к стажу истца составит 12 месяцев (4 года х 3 месяца), итого стаж работы Подлеснова Н.М. составит 20 лет 1 месяц 4 дня. Период работы с ДАТА по ДАТА – 17 лет 3 месяца 8 дней в должности директора шахты подлежит включению в стаж, работы, дающий право на дополнительное социальное обеспечение доплату к пенсии как 9 месяцев за 1 год, что составит 153 месяца, то есть 12 лет 9 месяцев. Таким образом, стаж работы истца (32 года 10 месяцев: 20 лет 1 месяц 4 дня + 12 лет 9 месяцев) в профессиях, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников дает истцу право для установления дополнительного социального обеспечения. Период работы с ДАТА по ДАТА – в должности заместителя директора по производству может быть засчитан в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, из расчета 9 месяцев за каждый полный год работы, при подтверждении занятости в данный период не менее 50% рабочего времени в подземных условиях. Поскольку судом не установлено, а истцом не доказана занятость 50% рабочего времени в спорный период, то данные требования удовлетворению не подлежат. Доводы представителя ответчика о том, что истцу назначена пенсия в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27, а не п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являются несостоятельными, поскольку у истца при наличии указанного выше стажа имеется право на досрочную трудовую пенсию по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует признать незаконным решение начальника ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе Подлеснову Н.М. в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2011 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Копейска Челябинской области назначить Подлеснову Н.М. дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от ДАТА №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДАТА. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Конституцией РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд - РЕШИЛ: Признать незаконным решение начальника ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе Подлеснову Н.М. в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от ДАТА №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Копейска Челябинской области назначить Подлеснову Н.М. дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2011 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДАТА. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий подпись Т.Н. Китова . . .