Дело №2-2136/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДАТА Копейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Малеевой Т.Е. с участием прокурора Фуфачевой А.А. при секретаре Тажиевой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Копейска в интересах Зайниевой Р.М., З.К.В., З.С.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области об оспаривании бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области, предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Копейска в интересах Зайниевой Р.М. и её несовершеннолетних детей З.К.В. ДАТА года рождения, З.С.А. ДАТА года рождения обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия ответчика по принятию решения о дальнейшем использовании жилого АДРЕС в г. Копейске, признанного заключением межведомственной комиссии (далее МВК) от ДАТА непригодным для постоянного проживания. Распоряжением главы Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР-р «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу в г. Копейске» АДРЕС в г. Копейске признан аварийным и подлежащим сносу, а так же внесен в реестр аварийного жилья, и установлено, что до ДАТА осуществить отселение физических лиц проживающих в доме. Однако, несмотря на наличие такого заключения, органом местного самоуправления решение об отселении жильцов данного дома не принято, в связи с чем бездействие администрации Копейского городского округа в части не принятия мер к расселению жильцов из аварийного дома является незаконным. Просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Зайниевой Р.М. с несовершеннолетними детьми З.К.В. ДАТА года рождения, З.С.А. ДАТА года рождения благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма в черте г. Копейска, общей площадью не менее 19,6 кв.м.. В судебном заседании прокурор Фуфачева А.А. на иске настаивала, пояснила, что администрация не предпринимает никаких действий о дальнейшем использовании АДРЕС в г. Копейске. Истица Зайниева Р.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Представитель администрации Копейского городского округа Берник Т.В., действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что жилой АДРЕС в г. Копейске признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы Копейского городского округа от ДАТА, внесен в реестр аварийного жилья. Снос дома и переселение жителей будут произведены по мере поступления финансирования на снос ветхо-аварийного жилищного фонда. Заслушав прокурора Фуфачеву А.А., истицу Зайниеву Р.М., представителя администрации Копейского городского округа Берник Т.В, действующую по доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению. Установлено, что жилое помещение - однокомнатная квартира НОМЕР общей площадью 19,6 кв.м. расположенная в АДРЕС в г. Копейске Челябинской области является муниципальной собственностью Копейского городского округа, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения имеют Зайниева Р.М. с ДАТА, З.К.В. ДАТА года рождения с ДАТА, З.С.А. ДАТА года рождения с ДАТА. Зайниева Р.М. на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при администрации Копейского городского округа не состоит. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора Фуфачевой А.А., истицы Зайниевой Р.М., представителя администрации Копейского городского округа Бердник Т.В., данными ими в судебном заседании, договором социального найма жилого помещения от ДАТА (л.д.10-12), выпиской из финансового лицевого счета от ДАТА (л.д.9), ответом администрации Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР-пс (л.д.34), ордером НОМЕР от ДАТА (л.д.55). Жилые помещения в многоквартирном АДРЕС в г. Копейске, в квартире НОМЕР общей площадью 19,6 кв.м. которого проживает Зайниева Р.М. и члены её семьи, заключением МВК от ДАТА признаны непригодными для постоянного проживания граждан. В материалах дела имеется акт обследования помещения от ДАТА, заключение о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания от ДАТА (л.д.15-17). Распоряжением главы Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР-р «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу в г. Копейске», жилой АДРЕС в г. Копейске признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в реестр аварийного жилья (л.д.13). В силу «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилого помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно -восстановительных работ (пункты 42,49). К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.1п.8,9 ст.14 ЖК РФ). На день рассмотрения дела в суде органом местного самоуправления мер к расселению жильцов жилого АДРЕС в г. Копейске, находящегося в аварийном состоянии не принято. Из письменного ответа заместителя председателя комитета по вопросам жилищно -коммунального хозяйства КГО А.А.П. от ДАТА следует, что АДРЕС обследован специализированной организацией ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» проектно - конструкторское бюро. На основании обследования специализированной организации МВК приняла заключение от ДАТА о признании АДРЕС аварийным и подлежащим сносу. В перечне домов аварийных и подлежащих сносу по заключению МВК 36 домостроений. Снос домостроения и переселение жителей будут произведены по мере поступления финансирования из федерального, областного и местного бюджетов на снос ветхо-аварийного жилищного фонда в Копейском городском округе (л.д.44). Поскольку заключение межведомственной комиссии имело место ДАТА, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу ДАТА, а администрацией городского округа до настоящего времени не принято мер к расселению жильцов жилого АДРЕС в г. Копейске, суд считает, что следует признать незаконным бездействие администрации Копейского городского округа по принятию мер к расселению жильцов жилого АДРЕС в г. Копейске, находящегося в аварийном состоянии. В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Учитывая, что у администрации Копейского городского округа с момента признания жилого АДРЕС в г. Копейске аварийным и подлежащим сносу имелось время для решения вопроса по принятию мер к расселению жильцов АДРЕС в г. Копейске, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательства не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействия администрации по расселению жильцов АДРЕС в г. Копейске незаконным. Доводы представителя администрации Копейского городского округа о том, что органом местного самоуправления принято решение о сносе дома, в котором проживает истица Зайниева Р.М. и члены её семьи, в связи с чем администрация вправе устанавливать сроки расселения жильцов и установила таковой до ДАТА года, а истица не имеет преимущественных прав на предоставление жилья перед другими гражданами, включенными в список подлежащих переселению не являются юридически значимыми для рассмотрения дела. Положение статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими реконструкции. Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно - правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно - правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Судом установлено, что истица Зайниева Р.М. другого жилого помещения на праве собственности, на условиях договора социального найма не имеет, не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Зайниева Р.М. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что ее жилье не пригодно для постоянного проживания. Проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, в том числе и в многоквартирном доме, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для предоставления эти гражданам вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. При таких обстоятельствах, суд считает требования истицы о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению. В ст. 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Из договора социального найма, выписки из финансового лицевого счёта, ордера НОМЕР от ДАТА следует, что истица Зайниева Р.М. и члены её семьи занимают однокомнатную квартиру НОМЕР общей площадью 19,6 кв.м. (л.д.9,10-12). Основания и порядок вселения в спорное жилое помещение по договору социального найма Зайниевой Р.М. администрацией Копейского городского округа не оспариваются. Таким образом, следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Зайниевой Р.М. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 19,6 кв.м.. Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд- РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г. Копейска в интересах Зайниевой Р.М., З.К.В. ДАТА года рождения, З.С.А. ДАТА года рождения об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Копейский городской округ» Челябинской области по принятию мер к расселению жильцов АДРЕС в г. Копейске Челябинской области, возложении обязанности по предоставлению Зайниевой Р.М., З.К.В. ДАТА года рождения, З.С.А. ДАТА года рождения другого жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области по принятию мер к расселению жильцов АДРЕС в г. Копейске Челябинской области. Обязать администрацию муниципального образования «Копейский городской округ» Челябинской области предоставить Зайниевой Р.М., З.К.В. ДАТА года рождения, З.С.А. ДАТА года рождения на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска Челябинской области в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 19,6 квадратных метров. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд. Председательствующий: подпись Т.Е. Малеева . .