Дело № 2-1467/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Елпановой Ю.А.

с участием прокурора Фуфачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа к Орловой Л.В., Юшковой О.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения, об освобождении жилого помещения,

искового заявления прокурора г.Копейска в интересах Орловой Л.В., Юшковой О.А. о признании бездействие незаконными, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

суд

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа обратились в суд с иском к Орловой Л.В., Юшковой О.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, об освобождении жилого помещения, расположенное по адресу: АДРЕС в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу. В обоснование иска указали, что Орлова Л.В. и Юшкова О.А. занимают и зарегистрированы в жилом помещении, находящееся по адресу: АДРЕС. ДАТА при обследовании вышеуказанного жилого помещения, установлено, что помещение находится в разбитом состоянии более 7 лет. В квартире никто не проживает. На сегодняшний день, решение органа местного самоуправления Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения Орловой Л.В., Юшковой О.А. не принималось, договор социального найма не заключался. Ответчики фактически вселились и самовольно проживают в жилом помещении по адресу: АДРЕС. В связи с чем, органом местного самоуправления Копейского городского округа было предложено освободить жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. Однако до настоящего времени Орлова Л.В. и Юшкова О.А. указанное жилое помещение не освободили.

Прокурор г.Копейска обратился в интересах Орловой Л.В., Юшковой О.А. в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании бездействия администрации Копейского городского округа в части не принятия мер к расселению жильцов АДРЕС незаконным. Просят обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Орловой Л.В. и Юшковой О.А. по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 24,6 кв.м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в черте Копейского городского округа.

В судебном заседании представитель администрации Копейского городского округа Михайлов Ф.В. настаивал на исковых требованиях о выселении, с исковыми требованиями прокурора г.Копейска не согласился так как решения о сносе дома не принималось, а так же то, что Орлова Л.В. и Юшкова О.А. занимают жилое помещение без заключения договора социального найма.

В судебном заседании прокурор Фуфачева А.А. на исковых требованиях о предоставлении жилого помещения настаивала, исковые требования администрации Копейского городского округа о выселении не признала.

Юшкова О.А. исковые требования не признала.

Орлова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение выдается на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского районного в городе, поселкового, сельского Совета депутатов и является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно п. 4 ст.57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ.

Единственным основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или ордер на жилое помещение.

Жилой АДРЕС является муниципальной собственностью (л.д.42).

Судом установлено, что в АДРЕС зарегистрированы: Орлова Л.В. с ДАТА и Юшкова О.А. с ДАТА, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета поквартирной карточкой (л.д.62, 63).

Право на проживание и пользование в квартире по адресу: АДРЕС4 возникло у Орловой Л.В и Юшковой О.А. на основании обменного ордера, выданного исполнительным комитетом Копейского городского совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР (л.д.43).

Как пояснила в судебном заседании Юшкова О.А., что с ДАТА г. она не возможно стало проживать в квартире, так как дом стал рушиться, в квартире стало холодно. Мать постоянно лежала в психиатрической больнице.

Согласно заключения ГУЗ ОПНБ НОМЕРг.Копейска Орлова Л.В. состоит на учете в психоневрологической больнице в АДРЕС с диагнозом «ИНЫЕ ДАННЫЕ (л.д.58).

При таких обстоятельствах суд считает, что факт самоуправного вселения в спорную квартиру не нашел своего подтверждения, оснований для выселения Орловой Л.В. и Юшковой О.А. у суда не имеется, в иске администрации Копейского городского округа следует отказать.

Заключением Межведомственной комиссии от ДАТА гожа жилое помещение АДРЕС признан непригодным для дальнейшего проживания. Из акта обследования помещения от ДАТА следует, что жилой АДРЕС года постройки, обследование показало, что дом расположен на участке с высоким уровнем грунтовых вод. Из-за нарушений гидроизоляции шлакоблок потерял свою несущую способность. По всему периметру дома наблюдается увлажнение кладки. Выпучивание и повсеместное отпадание штукатурного слоя. Кладка оголовков дымовых труб разрушена. В перекрытии прогибы, трещины, отпадание штукатурного слоя. Оконные блоки, подоконные доски поражены гнилью, переплеты не открываются. В кровле протечки и просветы. Жилые помещения не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Решение доведено до сведения администрации Копейского городского округа. Однако до настоящего времени решения о дальнейшем использовании дома органом местного самоуправления не принято.

На основании ст.57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договора социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьями 85,87 ЖК РФ, если данное жилое помещение признано непригодным, то граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения по договорам социального найма, при этом в соответствии со статьями 86-88 ЖК РФ жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к у3словиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года НОМЕР, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома требованиям закона.

В соответствии с п. 42Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г.N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилой АДРЕС признан непригодным для постоянного проживания (л.д.72-74).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от ДАТА жилой АДРЕС – не пригоден для постоянного проживания, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.73-74).

Поскольку АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истцы являются нуждающимися в жилом помещении и предоставлении им жилого помещения вне очереди.

Судом установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не принято распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, о чем в суде пояснили стороны.

Согласно поэтажному плану жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС является двухкомнатной и имеет общую площадью 42,2 кв.м., жилую площадью 26,4 кв.м. (л.д. 37,38).

На л.д. 71 имеется ответ зам. председателя комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации Копейского городского округа НОМЕР-пс от ДАТА на запрос суда, согласно которого Администрация КГО распоряжение о сносе АДРЕС не принималось.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления не принял решение о дальнейшем использовании АДРЕС (о признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу, об отселении жильцов, и т.д.).

Учитывая, что у администрации Копейского городского округа с момента признания жилого АДРЕС имелось время более 1,5 лет для решения вопроса по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС и предоставлении его жильцам иного жилья, а в соответствии с требованиями ч.3 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательства не предусматривает срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, суд считает возможным признать бездействие администрации по непринятию решения о дальнейшем использовании жилого АДРЕС незаконным.

Доводы представителя администрации Копейского городского округа Михайлова Ф.В. о том, что решения о сносе данного дома не принято, не являются обстоятельствами, имеющими существенное значение при разрешении данного иска.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС вляется непригодным для проживания, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Орловой Л.В. и Юшковой О.А. по договору социального найма изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, состоящее из отдельной квартиры площадью не менее 42,2 кв. метра.

Руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Муниципального образования «Копейского городского округа» к Орловой Л.В., Юшковой О.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС4 без предоставления другого жилого помещения, об освобождении жилого помещения отказать.

Признать бездействие Администрации Копейского городского округа по предоставлению Орловой Л.В. и Юшковой О.А. жилого помещения незаконным.

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Орловой Л.В. и Юшковой О.А. по договору социального найма изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, состоящее из отдельной квартиры площадью не менее 42,2 кв. метра.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10-ти дней после вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова