Копия

Дело №12-38/2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДАТА

Судья Копейского городского суда Челябинской области Китова Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела надзорной деятельности НОМЕР Копейского городского округа, Красноармейского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР г. Копейска Челябинской области от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Муниципального учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений общего и дополнительного образования» составлен протокол об административном правонарушении от ДАТА о том, что ДАТА в 10 часов 30 минут на территории, в здании, помещениях указанного учреждения, расположенного по адресу АДРЕС, не выполнено в полном объеме в установленный срок предписание Государственного пожарного надзора от ДАТА НОМЕР, а именно отделка стен на путях эвакуации в вестибюле и в лестничной клетке не выполнено не горючими материалами, а именно не демонтированы пластиковые панели.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений общего и дополнительного образования» прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отдел надзорной деятельности НОМЕР Копейского городского округа, Красноармейского муниципального района с указанным постановлением мирового судьи не согласны, просят отменить его по следующим основаниям. ДАТА государственным инспектором Копейского городского округа по пожарному надзору ФИО1 в соответствии со ст. 6, 34, 37 Федерального закона от ДАТА № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 10 ч. 2 п. 1 Федерального закона от ДАТА № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О государственном пожарном надзоре», на основании распоряжения (приказа) НОМЕР от ДАТА в отношении МУ «ЦБ МДОУ») проводилась внеплановая проверка с целью контроля за выполнением предписания НОМЕР от ДАТА по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МУ «ЦБ МДОУ», расположенном по адресу: АДРЕС.54. В ходе проверки было установлено, что в отношении МУ «ЦБ МДОУ» не выполнило предписание НОМЕР от ДАТА Ог в установленный срок в полном объеме, остались не выполнены п.1 предписания, а именно: 1. Отделка стен на путях эвакуации в вестибюле выполнено горючими материалами, а именно пластиковыми панелями с классом пожарной опасности белее, чем класс КМ 2 (фактическиотделка стен выполнено панелями с классом пожарной опасности КМ 3). /ФЗ от ДАТА № 123-ФЗ ст. 151, ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п.6.25*/; По результатам внеплановой проверки государственным инспектором Копейского городского округа, Красноармейского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 16. ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ от ДАТА и согласно п. 67. 72 Административного регламента МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от ДАТА НОМЕР, составлен акт проверки НОМЕР от ДАТА, в котором указаны нарушение НОМЕР от ДАТА и выдано предписание НОМЕР от ДАТА по устранению нарушения требований пожарной безопасности с указанием новых сроков их устранения. Предписанием НОМЕР от ДАТА Государственного инспектора Копейского городского округа по пожарному надзору ФИО3 был определен срок для выполнения нарушений требований пожарной безопасности - ДАТА Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания. Нарушения требований пожарной безопасности указанные в акте проверки НОМЕР от ДАТА были выявлены в МУ «ЦБ МДОУ» впервые в 2009 году (акт проверки № 11 от ДАТА). На протяжении 2009- 2011 года начальником МУ «ЦБ МДОУ», ни каких писем и обращений направленных на выполнение требований пожарной безопасности не представлено. Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении Ответчика к нормам и правилам пожарной безопасности, что исключает возможность освобождения МУ «ЦБ МДОУ» от административной ответственности. Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности МУ «ЦБ МДОУ» в здании и помещениях МУ «ЦБ МДОУ» по адресу: АДРЕС не выявлено.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС от ДАТА НОМЕР, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с названными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункты 1-3 Правил пожарной безопасности).

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что дело подлежит прекращению за отсутствием в действиях Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений общего и дополнительного образования» состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учредителем Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений общего и дополнительного образования» является администрация Копейского городского округа.

Является фактом очевидным и не подлежащим доказыванию, то обстоятельство, что Муниципального учреждения не располагает собственными денежными средствами, необходимыми для выполнения в полном объеме мероприятий, указанных в предписании государственного пожарного надзора.

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому доказывание вины возложено на административный орган.

При таких обстоятельствах следует постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений общего и дополнительного образования» оставить без изменения, жалобу отдела надзорной деятельности НОМЕР Копейского городского округа, Красноармейского муниципального района без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 19.5, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья –

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР г. Копейска Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений общего и дополнительного образования» оставить без изменения, жалобу отдела надзорной деятельности НОМЕР Копейского городского округа, Красноармейского муниципального района без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Председательствующий: подпись Т.Н. Китова