12-125/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

судьи Карабановой А.А.,

при секретаре Олейник А.А.,

с участием Дубовенко О.В.

его защитника Пономаревой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дубовенко О.В. на постановление главного санитарного врача в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении Дубовенко О.В., ИНЫЕ ДАННЫЕ

У С Т А Н О В И Л:

Дубовенко О.В. обратился в суд с жалобой на постановление главного санитарного врача в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области от ДАТА НОМЕР о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ к штрафу в сумме 1000 рублей. В жалобе просит постановление НОМЕР от ДАТА в отношении него отменить, производство по делу прекратить, т.к. пункты договора соответствуют действующему законодательству и не нарушают права потребителя и обеспечивают условия хозяйственной деятельности общества.

В судебном заседании Дубовенко О.В. доводы жалобы поддержал.

Его защитник Пономарева Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав Дубовенко О.В., его защитника, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Статьей 14.8 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

В соответствии с ч. 1 ст. 388 ГК РФ уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

В соответствии с п.п. 64-67 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (с изменениями) в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В судебном заседании установлено, что Дубовенко О.В. является директором ООО «*», что подтверждается протоколом НОМЕР от ДАТА общего собрания учредителей ООО «*».

Из Устава ООО «*» следует, что Общество создано с целью осуществления деятельности в жилищно-коммунальной сфере и получения прибыли, Общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства.

Из пунктов №№ 2.3.4 и 2.4.2 договора НОМЕР от ДАТА на водоснабжение и водоотведение индивидуального потребителя, заключенного между ООО «*» в лице директора Дубовенко О.В. и Б.Т. следует, что потребитель обязуется: при обмене или ином отчуждении квартиры произвести полный расчет и расторгнуть договор, новый владелец квартиры становится правопреемником по долгам, если до оформления договора мены или иного договора отчуждения не потребует от прежнего владельца погашения задолженности; потребитель имеет право: на снижение платы за некачественное или неполное предоставление услуг при наличии 2-х стороннего акта. Ресурсосберегающая организация не несет ответственности за перебои в водоснабжении в случаях, вызванных стихийными явлениями, неправильными действиями Потребителя и других лиц, условиями прекращения подачи воды, предусмотренными п.п. 2.2.1, 2.2.2.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что жалоба Дубовенко О.В. не подлежит удовлетворению.

Виновность Дубовенко О.В. установлена актом проверки НОМЕР от ДАТА, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

Суд приходит к выводу, что условия договора о том, что новый владелец квартиры становится правопреемником по долгам, если до оформления договора мены или иного договора отчуждения не потребует от прежнего владельца погашения задолженности; потребитель имеет право на снижение платы за некачественное или неполное предоставление услуг при наличии 2-х стороннего акта ущемляют права потребителя, поскольку не соответствуют вышеназванным нормам Гражданского кодекса РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, из смысла которых следует, что новый собственник жилого помещения не обязан нести ответственность по долгам предыдущего хозяина, а также в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, наличие акта необходимо только в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны их причины, в случае, если они известны, то составление акта не требуется.

Обстоятельства дела должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что при обнаружении аварии ООО «*» делает перерасчет без составления акта, ООО «*» не является исполнителем услуг, суд считает не обоснованными, поскольку данные пункты №№ 2.3.4 и 2.4.2, публичного договора, действительно нарушают права потребителей, поскольку противоречат действующему законодательству, тем самым, ухудшая их положение. ООО «*» создано в целях и осуществляет деятельность в жилищно-коммунальной сфере, о чем прямо указано в его Уставе, самостоятельно заключает договоры с населением на водоснабжение и на водоотведение, таким образом, является исполнителем коммунальных услуг, поэтому руководитель ООО «*» несет ответственность за содержание в договоре его условий, в том числе и за те, которые ущемляют права потребителей.

Суд считает, что наказание, назначенное Дубовенко О.В., с учетом характера совершенного правонарушения, личности, является обоснованным, соответствует ст. 4.1 КоАП РФ и целям административного наказания, назначено в минимальном размере.

Судья полагает, что постановление от ДАТА НОМЕР главного санитарного врача в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области следует признать законным и обоснованным, оставить его без изменения, а жалобу Дубовенко О.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного санитарного врача в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении Дубовенко О.В. - оставить без изменения, а жалобу Дубовенко О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись