Дело № 5-10/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИг. Копейск ДАТА
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карабанова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис-Бажово», расположенного по адресу АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Жилкомсервис-Бажово» ДАТА составлен протокол об административном правонарушении о нарушении им требования пожарной безопасности, а именно:
ДАТА на территории, в здании и помещениях общежития Обществе с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-Бажово», расположенного по адресу: АДРЕС; нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. Помещения общежития не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"ст. 4; ст. 151; ст. 83: ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 п. 3, табл. 1 п. 9.
2. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; ст. 151; НПБ 104-03 п. 5.1 табл. № 2
3. Дверь центрального выхода с первого этажа на улицу шириной менее 1.2 метра в свету. Фактически ширина двери эвакуационного выхода составляет 90 см. Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г №123-Ф3 ст. 4, 151, ППБ 01-03 и. 3, СШ.13130.2009 п. 5.3.13, СНиП 21-01-97* п. 6.16.
4. Люк выхода из лестничной клетки второго этажа общежития в чердачное помещение не является сертифицированным, противопожарным 2-го типа, с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30. Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г №123-Ф3 ст. 4,151, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл. 2*, 8.4.
5. Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами
фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г №123-Ф3 ст. 4, 151, ППБ 01-03 п. 129.
6. Этажные планы эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, а именно: планы эвакуации не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов. Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г №123-Ф3 ст. 4, 151, ППБ 01-03 п. 3,16, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.7.
7. В общежитии отсутствует сводный план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 2.2.143-2009. Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г №123-Ф3 ст. 4, 151, ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.1.
8. В общежитии не проводятся практические тренировки по отработке планов эвакуации не реже одного раза в полугодие. Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г №123-Ф3 ст. 4, 151. ППБ01-03 п. 16.
9. Пути эвакуации, выполнены горючими материалами (масляная краска на стенах 1-го этажа, 2 этажа, на линолеум отсутствует сертификат). Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "ст. 4; ст. 151; ст. 53 п. 2; ст. 89; СП 1.13130.2009 ст. 8.1.34
10. Дверь складского помещения, на первом этаже не имеет требуемый предел огнестойкости не ниже Е1 30. Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "ст. 4; ст. 151; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82, СНиП 21.01.97* п. 5.14* т.2
11. В складе на первом этаже допускается хранение авто резины с другими горючими материалами. Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"ст. 4: ст. 151; ППБ 01-03 п. 498
12. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"ст. 4; ст. 151: ППБ 01-03 п. 51
13. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности склада на первом этаже, (на двери отсутствует категория помещения). Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"ст. 4; ст. 151; ППБ 01-03 п. 33.
Представитель ООО «Жилкомсервис-Бажово» Исаев А.З. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо ООО «Жилкомсервис-Бажово», директором которого он является - частная организация, выполняет работы ИНЫЕ ДАННЫЕ в общежитии, расположенном по адресу АДРЕС, ответственность по пожарной безопасности на ООО «Жилкомсервис-Бажово» договором подряда не предусмотрена. Собственником общежития по АДРЕС является муниципалитет, деньги на выполнение мер по пожарной безопасности их организации не выделяют.
Свидетель ФИО2, инспектор пожарной инспекции, в судебном заседании пояснила, что проверку проводил другой инспектор, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в общежитии по адресу АДРЕС. Протокол был составлен на обслуживающую организацию, т.к. имелся договор НОМЕР от ДАТА
Свидетель ФИО5, инспектор отдела пожарной безопасности, в судебном заседании пояснила, что при плановой проверке общежития, расположенного по адресу АДРЕС, были выявлены нарушения норм пожарной безопасности. Данные нарушения имеются с ДАТА однако никаких мер по их устранению не предпринимаются. При данной проверке руководителем ООО «Жилкомсервис-Бажово» был представлен договор НОМЕР от ДАТА на выполнение работ по содержанию помещения общежития, на основании чего был сделан вывод, что данная организация является ответственным за пожарною безопасность общежития. В связи с имеющимися серьезными нарушениями пожарной безопасности, инспектор посчитал, что требуется приостановка деятельности общежития.
Заслушав Исаева А.З., допросив свидетелей, проверив материалы дела, судья не усматривает в действиях ООО «Жилкомсервис-Бажово» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Из договора подряда НОМЕР от ДАТА, заключенного между ИНЫЕ ДАННЫЕ (заказчиком) и ООО «Жилкомсервис-Бажово» (подрядчиком), следует, что предметом договора является (п. 1.1, 1.2): Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы, указанные в п. 1.2 настоящего договора и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его; Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию общежитий, расположенных по адресу: АДРЕС (л.д. 16-18).
Ответом на судебный запрос начальника АДРЕС ФИО3 от ДАТА НОМЕР, в суд направлена копия договора подряда НОМЕР от ДАТА, и уточняется, что договор подряда НОМЕР от ДАТА не предусматривает сведения о лице, назначенном ответственным за обеспечение пожарной безопасности здания по адресу АДРЕС (л.д. 40).
Из договора подряда НОМЕР от ДАТА заключенного между ИНЫЕ ДАННЫЕ (заказчиком) и ООО «Жилкомсервис-Бажово» (подрядчиком), следует, что предметом договора является (п. 1.1-1.3): Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы, указанные в п. 1.2 настоящего договора и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его; Подрядчик обязуется выполнить работы ИНЫЕ ДАННЫЕ, расположенных по адресу: АДРЕС; предусмотренные договором работы выполняются в полном соответствии с техническим заданием (Приложение НОМЕР) (л.д. 41-43).
Приложением НОМЕР к договору НОМЕР от ДАТА предусмотрено техническое задание на содержание общежития по адресу АДРЕС ИНЫЕ ДАННЫЕ (л.д. 44).
Из ответа Росреестра от ДАТА НОМЕР следует, что запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества по адресу АДРЕС Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 39).
Из письма ФИО1 городского округа ФИО4 на имя начальника ИНЫЕ ДАННЫЕ НОМЕР от ДАТА следует, что общежитие, расположенное в АДРЕС числится в муниципальной собственности (л.д. 46).
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ООО «Жилкомсервис-Бажово» осуществляет деятельность ИНЫЕ ДАННЫЕ в общежитии по адресу АДРЕС по договору подряда, таким образом, не является лицом, указанным в ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственным за соблюдение пожарной безопасности в помещении общежития, расположенного по адресу АДРЕС, поскольку не является ни собственником имущества, ни лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, ни лицом, в установленном порядке назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности. Доказательств в подтверждение того, что такие полномочия на данную организацию в установленном порядке возложены, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении ООО «Жилкомсервис-Бажово» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис-Бажово» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд
Судья: А.А. Карабанова