Дело № 5-91/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карабанова А.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МУ «Красноармейская центральная районная больница», расположенной по адресу <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальным учреждением «Красноармейская центральная районная больница», не своевременно ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения (экстренные извещения) о случаях острого отравления химической этиологии, заполненные ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что дата отравления ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера в области общественного здравоохранения Челябинской области» Министерства здравоохранения Челябинской области руководители государственных учреждений здравоохранения обеспечивают своевременное информирование территориальных органов Роспотребнадзора и ФГУЗ. МУ «Красноармейская центральная районная больница» не обеспечила своевременное информирование, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ и ТО Роспотребнадзора в г. Копейске и Красноармейском районе, тем самым нарушив Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.2. Кроме того, как следует из экстренного извещения на М.В.Г. данное извещение заполнено ДД.ММ.ГГГГ, на бланке имеется надпись о смерти ДД.ММ.ГГГГ
Главный врач МУ «Красноармейская центральная районная больница» Б.Д.С. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел несчастный случай, отравление троих человек парами аммиака. Двое погибли на месте, третий умер в больнице. Он в это время находился в Управлении здравоохранения Челябинской области, узнал о несчастном случае по телефону, после чего сообщил данную информацию о происшествии зам. Главного врача по лечебной работе А.В.Г., который занялся сбором информации и лечебно-консультационной помощью пострадавшему. В этот же день информация о несчастном случае была передана факсом в Министерство здравоохранения Челябинской области и Центр медицины катастроф МЧС. В Ропотребнадзор данную информацию не довели по недоразумению, т.к. до них не был доведен Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Позже ДД.ММ.ГГГГ данную информацию направили в Роспотребнадзор. ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» данную информацию не направляли. Больница является муниципальным учреждением, финансирование целевое из средств ФОМС, от платных услуг небольшое финансирование.
Заслушав Б.Д.С., допросив свидетеля Б.Е.В., проверив материалы дела, суд считает, что юридическим лицом МУ «Красноармейская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ – несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствии с п. 2 Приказа Министерства здравоохранения Челябинской области и Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 24.07.2009 г. № 853/296 «О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера в области общественного здравоохранения Челябинской области»: руководителям государственных учреждений здравоохранения Челябинской области: 1) организовать работу по предоставлению внеочередных донесений в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.02.2009 N 11; 2) обеспечить своевременное информирование территориальных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о регистрации случаев инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), включенных в Перечень инфекционных, паразитарных болезней, поствакцинальных осложнений и необычных реакций после применения медицинских иммунобиологических препаратов, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее именуется - Перечень инфекционных и паразитарных болезней) и Перечень пищевых отравлений, в т.ч. острых групповых профессиональных отравлений людей, фактов приостановления (запрещения) реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья, недоброкачественных товаров народного потребления, загрязнений окружающей среды, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее именуется - Перечень пищевых отравлений), утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.02.2009 N 11 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера".
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного приказа руководителям органов управления и учреждений здравоохранения муниципальных образований Челябинской области рекомендовано принять к исполнению пункты 1,2 настоящего приказа.
В соответствии с п.п. 3-5 Порядка представления внеочередных донесений о возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера в области общественного здравоохранения (утв. Приказом Минздрава Челябинской области № 853/296 от 24.07.2009 г.) лечебно-профилактическое учреждение независимо от формы собственности направляет внеочередное донесение о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 2-х часов после установления факта чрезвычайной ситуации в филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", и информирует муниципальный орган управления здравоохранением.Муниципальный орган управления здравоохранением в срок не позднее 2-х часов после получения донесения о возникновении чрезвычайной ситуации информирует Министерство здравоохранения Челябинской области о возникновении чрезвычайной ситуации.
Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" в срок не позднее 2-х часов после получения донесения о возникновении чрезвычайной ситуации представляет внеочередное донесение о возникновении чрезвычайной ситуации в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области и в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области".
В судебном заседании установлено, что экстренные извещения о случае острого отравления химической этиологии в отношении больных А.С.Г., М.В.Г. и М.В.В., получивших отравление ДД.ММ.ГГГГ парами аммиака, были заполнены сотрудником МУ «Красноармейская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10). Данные извещения были направлены в ТО Роспотребнадзора в г. Копейске и Красноармейском районе – ДД.ММ.ГГГГ, в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ не направлялись, что подтвердили в судебном заседании Б.Д.С. и свидетель Б.Е.В.в.
Свидетель Б.Е.В., ведущий специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области, в судебном заседании пояснила, что в нарушение Приказа Министерства здравоохранения Челябинской области и Управления Роспотребнадзора Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Красноармейской ЦРБ не были представлены сведения о случае отравления людей в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», который находится в одном здании с отделом Роспотребнадзора по <адрес>. Территориальному отделу об этом стало известно от главного государственного санитарного врача РФ. Считает, что Красноармейская ЦРБ нарушила законодательный акт гос.органа Челябинской области и подлежит привлечению к административной ответственности.
Из п. 1.1 Устава МУ «Красноармейская ЦРБ» следует, что МУ «Красноармейская ЦРБ» является районным муниципальным учреждением. Учредителем является Администрация Красноармейского района. Создано и функционирует в целях интеграции и эффективного использования материально-технического потенциала, финансовых средств и труда медицинских работников территории для достижения наилучших конечных результатов в проведении комплекса медицинских мероприятий населению прикрепленной территории.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Муниципальным учреждением «Красноармейская ЦРБ» не были своевременно выполнены требования Приказа Министерства здравоохранения Челябинской области и Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении внеочередного донесения о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 2-х часов после установления факта чрезвычайной ситуации в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», то оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Доводы Главного врача Красноармейской ЦРБ Б.Д.С. о том, что Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не был доведен до сведения сотрудников больницы не может служить основанием для освобождения от административного наказания, поскольку должностной инструкцией Главного врача больницы (л.д. 15-16) предусмотрено, что главный врач должен знать основы законодательства РФ о здравоохранении, нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения.
Доводы Б.Д.С. о том, что Приказ не является законом, в связи с чем больница не должна нести административную ответственность за нарушение Приказа, суд считает необоснованным, поскольку Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области и Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера в области общественного здравоохранения Челябинской области» является нормативно-правовым актом государственного органа субъекта РФ – Челябинской области, поэтому подлежит исполнению учреждениями здравоохранения на территории Челябинской области.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих наказание мировой судья не усматривает. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение МУ «Красноармейская центральная районная больница», являющегося муниципальным учреждением, поэтому считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
На основании ст. 19.7 КоАП РФ подвергнуть МУ «Красноармейская центральная районная больница» административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья:
Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу <адрес>.
Штраф уплатить: получатель административных штрафов: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, БИК 047501001, сч. №, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 75428000000, ИНН 7451216069, КПП 745101001.
Предупрежден, что за неуплату административного штрафа в указанный в настоящем постановлении срок предусмотрена ответственность статьей 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток
.