Дело № 2-171/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 г. <адрес> Конышёвский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Афонченко Л.В. с участием представителя истца ФИО1 - Тодор М.Н., представителя ответчика - <данные изъяты> Сорокина И.В., при секретаре Деменковой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления <данные изъяты>, обязании восстановить на жилищном учёте, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления <данные изъяты> № от <дата> о снятии её с учёта на улучшение жилищных условий, обязании восстановить на жилищном учёте. В обоснование своих требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, с <дата> состояла на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако постановлением <данные изъяты> № от <дата> снята с этого учёта как необоснованно принятая на учёт. С постановлением о снятии её с учёта не согласна, поскольку зарегистрирована и проживает в бесхозяйном жилом помещении, не является собственником либо нанимателем занимаемого жилого помещения; более того, не имеет документов, подтверждающих её право пользования данным помещением. В оспариваемом постановлении не указаны основания снятия её с учёта со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ; при этом законных оснований у ответчика для снятия её с учёта не имелось. Постановление о снятии её с учёта <данные изъяты> направлено ей не было, о снятии с учёта ей стало известно <дата>. Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены <данные изъяты> и <данные изъяты> В судебном заседании представитель истца ФИО1 - Тодор М.Н. исковые требования поддержала. При этом пояснила, что с <данные изъяты> она вместе с сыном ФИО5 проживает в <адрес> по месту жительства её сожителя ФИО6, которому указанный дом был выделен как члену <данные изъяты> без документального оформления. С ними также проживали дети ФИО6 - ФИО3 и ФИО4 Её мать ФИО1 и отец ФИО2 до <дата> проживали в доме на <адрес>. В <дата>., после смерти отца, мать стала проживать с ней в <адрес>, так как дом на <адрес> пришёл в негодность, в связи с чем разобран на дрова. В <дата> её сожитель ФИО6 умер. В настоящее время в указанном доме зарегистрированы она, её мать ФИО1, сын ФИО5, сын ФИО6 - ФИО4 Членами семьи ФИО1 являются она и её сын ФИО5 Собственниками либо нанимателями жилых помещений по договору социального найма ни ФИО1, ни члены её семьи не являются, проживают в жилом помещении, не имеющем собственника. Иного пригодного для проживания жилья ФИО1 и члены её семьи не имеют. Представитель ответчика - <данные изъяты> Сорокин И.В. иск признал, подтвердил изложенные представителем истца обстоятельства. Кроме того, пояснил, что после поступления учётного дела ФИО1 в <данные изъяты> указанное учреждение направило ему письмо с требованием предоставить недостающие документы, в том числе сведения из <данные изъяты> о собственнике дома по месту жительства ФИО1 либо технический паспорт на указанный дом. Ввиду того, что установить собственника дома не представилось возможным, а техническая инвентаризация дома не проводилась, запрашиваемые документы были направлены в <данные изъяты> не в полном объёме. <дата> по устному распоряжению работника <данные изъяты> вынес постановление № о снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое из-за юридической неграмотности не направил ФИО1 Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> надлежащим образом уведомлённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на обеспеченность истца общей площадью жилья на одного члена семьи более учётной нормы. Указав, что собственник жилого помещения по месту жительства ФИО1 не установлен, счёл указанное жильё бесхозяйным, в связи с чем предположил возможность заключения с истцом договора социального найма после принятия данного жилого помещения в <данные изъяты> собственность в рамках процедуры, предусмотренной ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты>, надлежащим образом уведомлённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения иска, мотивируя отсутствием доказательств бесхозяйности жилого помещения по настоящему месту жительства ФИО1 и сведений о домовладении на <адрес> где она проживала ранее. При этом сообщил, что учётное дело ФИО1 в <данные изъяты> не поступало и вопрос о её включении в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не разрешался. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители сторон не возражали, и суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц. Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, учётное дело ФИО1 приходит к следующему. В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильём за счёт средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и независимо от их имущественного положения. Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего <дата>, что подтверждается копиями свидетельств о браке (л.д. 10), о смерти (л.д. 11), справки отдела социальной защиты населения <данные изъяты> (л.д. 32), справки военкомата (л.д. 34); пользуется льготами, предусмотренными ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (копия удостоверения - л.д. 9). В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, ч. 3 ст. <адрес> от <дата> № «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Как установлено в суде, постановлением <данные изъяты> от <дата> № вдова участника Великой Отечественной войны ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления последней (копии заявления, постановления - л.д. 21-21, 11). В качестве правового основания принятия на учёт в данном постановлении указан п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. <адрес> № от <дата> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основанием для снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях является: 1) подача гражданами по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) выезд граждан на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения гражданами в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление гражданам в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Судом также установлено, что постановлением <данные изъяты> от <дата> № отменено постановление того же органа от <дата> № «О постановке на учёт ФИО1 для получения жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении» (копия - л.д. 13). Из обстоятельств, установленных в суде, следует, что фактически постановление <данные изъяты> от <дата> № повлекло снятие ФИО1 с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом правовым основанием отмены постановления о постановке ФИО1 на учёт указан п. 5 ст. <адрес> № от <дата> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», предусматривающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о приёме на учёт. Изложенное позволяет сделать вывод о нарушении процедуры снятия ФИО1 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в оспариваемом постановлении не указано основание снятия истца с учёта, предусмотренное ст. 56 ЖК РФ, ст. <адрес> № от <дата> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Помимо этого, в нарушение ч. 3 ст. <адрес> № от <дата> <данные изъяты> в адрес ФИО1 не направлено оспариваемое постановление. Вместе с тем, законных оснований для снятия ФИО1 с учёта у <данные изъяты> не имелось по следующим основаниям. Согласно справкам <данные изъяты>, ФИО1 с семьёй из двух человек (дочь Тодор М.Н., внук ФИО5) проживает в одноквартирном щитовом доме в <адрес> который не является <данные изъяты> собственностью, на балансе <данные изъяты> не состоит, построен <данные изъяты> без составления проектно-сметной документации (л.д. 14, 15, 16, 17). Из объяснений в суде представителя истца следует, что указанный дом был выделен её сожителю ФИО6 как члену <данные изъяты> без документального оформления. Право собственности на дом ФИО6 не оформлял. Она с сыном стали проживать в этом доме с <дата>. С ними проживали ФИО6 и дети последнего ФИО3 и ФИО4 Её мать ФИО1 и отец ФИО2 до <дата> проживали в доме на <адрес>. В <дата>., после смерти отца, мать стала проживать с ними в <адрес>, так как дом на <адрес> пришёл в негодность, в связи с чем разобран на дрова. В <дата> её сожитель ФИО6 умер. После смерти ФИО6 она с сыном ФИО5, матерью ФИО1 и сыновьями ФИО6 остались проживать в этом доме. Указанные обстоятельства подтверждаются справками <данные изъяты> (л.д. 14, 15, 16, 17, 89, 173-174), архивными справками (л.д. 171, 172), не оспорены представителем ответчика. В настоящее время в доме по месту жительства ФИО1 в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, Тодор М.Н., ФИО5, ФИО4, что следует из справки <данные изъяты>, выданной на основании похозяйственной книги № за <дата>., лицевой счёт № (л.д. 175). В соответствии с информацией <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости запись о регистрации прав за ФИО1, Тодор М.Н., ФИО5 на недвижимое имущество отсутствует (л.д. 27, 28, 29). Из справок <данные изъяты> явствует, что в <данные изъяты> сведений о регистрации недвижимого имущества за ФИО1, ФИО5., Тодор М.Н. не имеется (л.д. 30, 31, 32). Сведений о наличии в собственности у ФИО1 либо членов её семьи жилого помещения, а также заключении с указанными гражданами договора социального найма жилого помещения суду не представлено. Таким образом, истец ФИО1 и члены её семьи Тодор М.Н., ФИО5 собственного жилья не имеют, договор социального найма с ними не заключался. Кроме того, собственник жилого помещения по месту жительства указанных граждан не установлен, что подтверждается вышеизложенными фактами, а также справкой <данные изъяты> о том, что данное жилое помещение на балансе правопреемника <данные изъяты> - <данные изъяты> не состояло, в ходе конкурсного производства в отношении <данные изъяты> в <данные изъяты> собственность передано не было (л.д. 17); <дата> <данные изъяты> ликвидировано вследствие банкротства (выписка из ЕГРЮЛ - л.д. 84-87). Из информации <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 не была включена в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ввиду непредоставления <данные изъяты> сведений о балансодержателе жилого помещения, занимаемого истцом, и основаниях проживания в нём истца (л.д. 169-170). По мнению суда, изложенная информация свидетельствует о формальном подходе <данные изъяты> к вопросу включения граждан в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как из установленных в суде обстоятельств следует, что собственник жилого помещения по месту жительства ФИО1 не установлен, техническая инвентаризация жилого дома не производилась, ФИО1 проживает в нём без законных оснований, следовательно, орган местного самоуправления не имел возможности предоставить в <данные изъяты> запрашиваемые документы. Довод <данные изъяты> об обеспеченности ФИО1 жилой площадью по установленным нормам суд находит несостоятельным, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ уровень обеспеченности жилой площадью подлежит выяснению в отношении граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; при этом в силу вышеизложенных обстоятельств ФИО1 ни к одной из поименованных категорий граждан не относится. Суд не может принять во внимание предположение <данные изъяты> о возможности заключения с истцом договора социального найма после принятия данного жилого помещения в муниципальную собственность в рамках процедуры, предусмотренной ч. 3 ст. 225 ГК РФ, так как гарантированное законом право истца на обеспечение жильём не может быть поставлено в зависимость от действий органа местного самоуправления по принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества, не имеющего собственника. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий, в связи с чем постановление <данные изъяты> от <дата> № подлежит отмене как незаконное. Следовательно, ФИО1 надлежит считать принятой на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении постановлением <данные изъяты> № от <дата> «О постановке на учёт ФИО1 для получения жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199, 338 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать незаконным постановление <данные изъяты> от <дата> № «Об отмене постановления <данные изъяты> № от <дата> «О постановке на учёт ФИО1 для получения жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении». Считать ФИО1 принятой на жилищный учёт постановлением <данные изъяты> № от <дата> «О постановке на учёт ФИО1 для получения жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении». Лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда 02 декабря 2011 г. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий судья Л.В. Афонченко