Дело № 2-82/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 мая 2012 года <адрес> Конышевский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Афонченко Л.В. при секретаре Деменковой Я.Н., с участием представителя заявителя - помощника прокурора Конышевского района Курской области Мокиной Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Конышевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - <данные изъяты>, указав, что прокуратурой Конышевского района Курской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории <адрес>, вблизи жилых домов, образованы несанкционированные свалки, без твёрдого покрытия, на которых размещены бытовые отходы, отходы потребления, стеклянная и пластиковая тара, строительный мусор, шифер, обломки мебели. Указанная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям <данные изъяты> свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов. Просил обязать <данные изъяты> принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в <адрес>, и привести указанные земельные участки в надлежащее состояние. В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Конышевского района Курской области Мокина Т.А., требования, указанные в заявлении поддержала, просил признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в <адрес>; обязать <данные изъяты> принять меры к ликвидации указанных несанкционированных свалок. Представитель заинтересованного лица - <данные изъяты> надлежащим образом уведомлённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора Конышевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Кроме того, статьей 58 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В суде установлено, что на территории <данные изъяты>, в <адрес>, вблизи жилых домов, расположены несанкционированные свалки бытовых отходов (отходов потребления, бытового мусора). Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращения с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Указанная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям <данные изъяты>. Согласно акту от <дата> установлено, что несанкционированные свалки представляют собой участки без твёрдого покрытия, на которых размещены бытовые отходы, отходы потребления, стеклянная и пластиковая тара, строительный мусор, шифер, обломки мебели (л.д.9). Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года №80 введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03». Согласно п.32 указанных Правил, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на землю, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года, система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать регулярный сбор, быстрое удаление надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст. 13 вышеуказанного закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно ч. 2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со статьёй 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способ которого должен быть безопасным для здоровья населения и среды обитания и осуществляется в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст. 34 указанного выше закона входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного образования). В соответствии со ст. 4 <данные изъяты> в структуру органов местного самоуправления входит администрация поселения. Согласно п.18 ст.3 указанного <данные изъяты> к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. С учетом изложенного, <данные изъяты> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированной свалки <данные изъяты> осведомлена, что подтверждается актом проверки с приложенными фототаблицами (л.д. 9-14), объяснением <данные изъяты> (л.д. 15). Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов вблизи жилых домов в <адрес> свидетельствует о том, что <данные изъяты> указанного <данные изъяты> не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством и <данные изъяты>. В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непринятие <данные изъяты> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного <данные изъяты>, что ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Разрешая вопрос о сроке для принятия мер к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в <адрес>, с учётом требований разумности и справедливости, суд находит достаточным для указанных целей срок до <дата>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258, 338 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление прокурора Конышевского района Курской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в <данные изъяты> Обязать <данные изъяты> принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на территории <адрес>, и привести указанные земельные участки в благоприятное для окружающей среды состояние в срок до <дата> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня объявления. Председательствующий судья Л.В. Афонченко