Дело № 2-97-2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2012 года <адрес> Конышевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Афонченко Л.В. с участием истца Губановой Т.В., представителя истца Губановой Т.В.- адвоката Ванина Д.В., представителя ответчика - <данные изъяты>, - Григоровой О.В., действующей на основании доверенности от <дата>, представителя третьего лица - <данные изъяты>, - Селиванова Н.И., представителя третьего лица - <данные изъяты> - Тищенко Н.И., действующей на основании доверенности от <дата> №, при секретаре Деменковой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губановой ФИО1 к <данные изъяты> о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет, единовременного поощрения, социальных выплат и судебных расходов, У С Т А Н О В И Л: Губанова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением (с учётом уточнений) к <данные изъяты> о признании права на назначение пенсии за выслугу лет,взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет с <дата> в размере <данные изъяты>., единовременного поощрения и социальных выплат.В обоснование своих требований указала, что замещала муниципальные должности в органах местного самоуправления с <дата> по <дата>. <дата> уволена с должности <данные изъяты> в связи с сокращением штата работников. С <дата> ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 32 ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации». Считает, что в соответствии со ст. 8 Закона <данные изъяты> от <дата> № «О муниципальной службе в <данные изъяты>» имеет право на пенсию за выслугу лет. Однако ответчиком в назначении и выплате пенсии за выслугу лет ей отказано. Кроме того, полагает, что имеет право на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 10 должностных окладов, что составит <данные изъяты> Помимо этого, при увольнении ей не произведены социальные выплаты в размере 4,5 должностных окладов: 2 должностных оклада за неиспользованный отпуск за период работы с <дата> по <дата> год и должностной оклад материальной помощи за тот же период работы; 1 должностной оклад за неиспользованный отпуск за период работы с <дата> по <дата> и 0,5 должностного оклада материальной помощи за тот же период работы; всего <данные изъяты>., которые также просила взыскать с ответчика. Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены <данные изъяты> <данные изъяты> В судебном заседании истец Губанова Т.В. исковые требования с учётом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно просила взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственно пошлины, уплаченной ею при подаче иска. Представитель истца Губановой Т.В. - адвокат Ванин Д.В. уточненные исковые требования Губановой Т.В. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - <данные изъяты> Григорова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что после прекращения полномочий Губановой Т.В. в должности <данные изъяты> в связи сокращением штата ей назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 32 п. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет может быть назначена Губановой Т.В. при назначении пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть при достижении 55-летнего возраста. Поскольку Губанова Т.В. на пенсию за выслугу лет не выходила, то незаконно и требование истца о выплате единовременного поощрения муниципальным служащим в десятикратном размере должностного оклада по занимаемой должности, что следует из положений п.3 ч.1 ст. 9 Закона <данные изъяты> «О муниципальной службе в <данные изъяты>» от <дата> №. Все положенные социальные выплаты в полном объёме выплачены Губановой Т.В. при увольнении. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <данные изъяты>, Селиванов Н.И возражал против удовлетворения исковых требований Губановой Т.В. по основаниям, изложенным представителем ответчика. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <данные изъяты> Тищенко Н.И. оставила разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что Губанова Т.В.состоит на учете в <данные изъяты> с <дата> как получатель трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 2 ст. 32 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». <данные изъяты> не производит никаких доплат к пенсии Губановой Т.В. Выслушав истца, представителей сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 ч.1 п.12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 4 ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона <данные изъяты> от <дата> № (в ред. от <дата> действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) "О муниципальной службе в <данные изъяты>" лица, замещавшие должности муниципальный службы, имеют право на получение пенсии за выслугу лет, которая назначается в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и настоящим Законом. Согласно ч. 4 ст. 8 того же <данные изъяты> муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы, в частности, по основанию ликвидации органов местного самоуправления, а также по сокращению штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления и их аппаратах. Из требований ч. 6 ст. 8 того же <данные изъяты> пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней. Аналогичное правовое регулирование воспроизводит Порядок назначения, перерасчёта и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления <данные изъяты>, утверждённый решением <данные изъяты> от <дата> №. Согласно ст. 19 данного Порядка, выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится за счёт средств бюджета <данные изъяты>. В суде установлено, что Губанова Т.В., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> замещала муниципальные должности в органах местного самоуправления <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой <данные изъяты> (копии - л.д. 8-13, 52). Во исполнение п.п. «г» п. 9 ч.1 ст. 1 Закона <данные изъяты> от <дата> № «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты <данные изъяты>» <данные изъяты> и <данные изъяты> преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований в <данные изъяты>. В силу решений <данные изъяты> от <дата> № и № <данные изъяты> реорганизована путём присоединения к <данные изъяты>; <данные изъяты> вновь образованного <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> (копии - л.д. 171-173, 174-175). Распоряжением <данные изъяты> № от <дата> о расторжении трудового договора (увольнении) <данные изъяты> Губанова Т.В. уволена с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то есть в связи с сокращением численности организации (копия - л.д. 36-37). <дата> Губановой Т.В. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии ч.2 ст. 32 ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», что подтверждается копией пенсионного удостоверения истца, справкой <данные изъяты> (л.д. 7, 41). <дата> Губанова Т.В. обратилась к <данные изъяты> с заявлением об установлении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (копия - л.д. 38), в чём ей отказано (л.д. 39). При этом действующее гражданское законодательство в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих не предусматривает назначение пенсии за выслугу лет получателям досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с п. 2 ст. 32 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости, к которой может быть установлена пенсия за выслугу лет. Поскольку на момент рассмотрения спора Губанова Т.В. не достигла 55-летнего возраста, она не вправе в настоящее время осуществить переход на трудовую пенсию по старости, назначенную в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что не лишает её возможности реализовать право на указанный переход и установление пенсии за выслугу лет по достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Губановой Т.В. о признании за ней права на назначение пенсии за выслугу лет и взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет. Согласно ст. 9 Закона <данные изъяты> от <дата> № (ред. от <дата>) "О муниципальной службе в <данные изъяты>" за безупречную и эффективную муниципальную службу применяется, в частности, выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Указанному законоположению корреспондирует статья 22 Порядка назначения, перерасчёта и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления <данные изъяты>, утверждённого решением <данные изъяты> от <дата> №, в соответствии с которой муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на пенсию за выслугу лет производится выплата единовременного поощрения за безупречную и эффективную муниципальную службу в десятикратном размере должностного оклада по занимаемой должности на момент увольнения по распоряжению главы администрации сельсовета. Вместе с тем, из обстоятельств, установленных в суде, следует, что <дата> имело место увольнение истца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то есть в связи с сокращением численности организации, а не в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (копия распоряжения <данные изъяты> № от <дата> - л.д. 36-37). Таким образом, исковые требования Губановой Т.В. в части взыскания с ответчика единовременного поощрения удовлетворению не подлежат как не основанные на законе. Поскольку в период, за который просит взыскать социальные выплаты, истец Губанова Т.В. замещала муниципальные должности как в <данные изъяты>, так и в <данные изъяты>, то предмет искового заявления Губановой Т.В. в этой части регламентируется ст. 6 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в <данные изъяты>, утверждённого решением <данные изъяты> от <дата> № (копия - л.д. 14-16), и ст. 6 Положения о системе оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в <данные изъяты>, утверждённого решением <данные изъяты> от <дата> № (копия - л.д. 165-170). Содержание названных нормативно-правовых актов (далее - Положения) в части правового регулирования социальных выплат идентично. Из ст. 6 вышеуказанных Положений о системе оплаты труда лиц следует, что к социальным выплатам относятся, в частности, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь. Из п. 6.1 Положений усматривается, что лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в администрации сельсовета, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается единовременная выплата в размере двух должностных окладов. В силу п. 6.2 Положений материальная помощь является единовременной выплатой, предоставляемой по личному заявлению муниципального служащего и ходатайству руководителя структурного подразделения администрации сельсовета и выплачивается в размере одного должностного оклада. По желанию муниципального служащего материальная помощь может быть выплачена к его ежегодному отпуску или в иной срок в период календарного года. Муниципальным служащим, не проработавшим полного календарного года с момента поступления на муниципальную службу, материальная помощь выплачивается в размере, пропорциональном отработанному в этом году времени. В суде установлено, что Губанова Т.В. не использовала отпуска за периоды работы с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата>, в связи с чем при увольнении получила за это компенсацию, что не оспаривалось истцом и видно из записки-расчёта № при увольнении от <дата> (копия - л.д. 128). По смыслу п. 6.1 Положений единовременная выплата полагается муниципальным служащим при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а не компенсации за неиспользованный отпуск. Кроме того, указанная выплата может быть предоставлена не более одного раза в течение календарного года. Также установлено, что в <дата> Губановой Т.В. была выплачена единовременная выплата в размере двух должностных окладов при предоставлении отпуска за период с <дата> по <дата>, что следует из распоряжения <данные изъяты> от <дата> № (копия - л.д. 141), расчётно-платёжной ведомости за <дата> (копия - л.д.142), и подтверждено истцом в суде. Кроме того, в <дата> Губановой Т.В. была выплачена единовременная выплата в размере двух должностных окладов при предоставлении отпуска за период с <дата> по <дата>, что следует из записки-расчёта (копия - л.д. 128), распоряжения <данные изъяты> от <дата> № (копия - л.д. 145), расчётно-платёжной ведомости за <дата> (копия - л.д.146), и подтверждено истцом в суде. По смыслу п. 6.2 Положений социальная выплата в виде материальной помощи может быть предоставлена не более одного раза в течение календарного года. Распоряжением <данные изъяты> от <дата> № постановлено выплатить Губановой Т.В. материальную помощь в размере одного должностного оклада (копия - л.д. 139). Из расчётно-платёжной ведомости за <дата>. следует, что распоряжение от <дата> № исполнено, материальная помощь Губановой Т.В. выплачена (копия - л.д. 140), чего не отрицала истец в судебном заседании. Распоряжением <данные изъяты> от <дата> № постановлено выплатить Губановой Т.В. материальную помощь в размере одного должностного оклада (копия - л.д. 147). Из расчётно-платёжной ведомости за <дата>. следует, что распоряжение от <дата> № исполнено, материальная помощь Губановой Т.В. выплачена (копия - л.д. 148), чего не отрицала истец в судебном заседании. Таким образом, Губановой Т.В. выплачены все социальные выплаты, которые являлись предметом её исковых требований, за исключением материальной помощи за период работы с <дата> по <дата> Вместе с тем, из объяснений истца и представителя ответчика следует, что заявления о выплате материальной помощи за период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> не поступало. Поскольку выплата материальной помощи носит заявительный характер, то требование о её взыскании в отсутствие соответствующего заявления истца не основано на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежит. Также не подлежат удовлетворению исковые требования Губановой Т.В. о взыскании других социальных выплат по вышеизложенным основаниям. В силу ст. 98 ГПК РФ суд не усматривает оснований для взыскания с <данные изъяты> расходов истца Губановой Т.В. в виде оплаты государственной пошлины при предъявлении иска в суд. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Губановой ФИО1 в удовлетворении исковых требований к <данные изъяты> о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет, единовременного поощрения, социальных выплат и судебных расходов отказать. Лица, участвующие в деле, и их представители, могут ознакомиться с мотивированным решением суда 01 августа 2012 г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий судья Л.В. Афонченко