Дело № 2-9-2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 февраля 2011 года <адрес> Конышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Конышевского районного суда <адрес> Березниковой Е.М., при и.о.секретаря Адамовой И.Б., а также с участием истца Балышевой Т.Н., представителя истца Балышевой Т.Н. - адвоката Ванина Д.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации <данные изъяты> Ивановой С.Н., действующей на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балышевой ФИО8 к администрации <данные изъяты> <данные изъяты> о взыскании единовременной денежной выплаты, Установил: Балышева Т.Н. обратилась с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения в сумме <данные изъяты> рубля, по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращены ее полномочия, как главы <данные изъяты> с фактическим выходом на пенсию по старости, которая была ей назначена в период работы в должности главы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, но она продолжала работать. В соответствии с ч.11 ст.13.1 Закона Курской области №35-ЗКО от 11.12.1998 г. «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» она имеет право на доплату к трудовой пенсии и единовременную денежную выплату в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения. С ДД.ММ.ГГГГ ей установлена доплата к трудовой пенсии по старости, а в предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения отказано по тем основаниям, что она освобождена от занимаемой должности постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неизбранием на должность на основании п.3 ч.1 ст. 83 ТК РФ. В судебном заседании истец Балышева Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить по основаниям указанным в иске. При этом пояснив, что с 1997 г. она неоднократно избиралась на должность главы администрации <данные изъяты> и работала в указанной выборной должности 13 лет, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Законом <адрес> № 26-ЗКО от 26.04.2010 г. муниципальное образование <данные изъяты> и муниципальное образование <данные изъяты> были преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований в муниципальное образование <данные изъяты>. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она досрочно сложила свои полномочия, как глава <данные изъяты> в соответствии п.п.12 п.6 ст.36 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и выходом на пенсию по старости. С заявлениями об установлении доплаты к трудовой пенсии и о единовременной денежной выплате в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ей установлена доплата к трудовой пенсии, а в предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения отказано по тем основаниям, что она прекратила полномочия «в связи с неизбранием на должность». В настоящее время она получает пенсию по стрости и доплату к ней в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек из бюджета муниципального образования. Единовременная денежная выплата в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения до настоящее время ей не выплачена. Представитель истца Балышевой Т.Н. - адвокат Ванин Д.В. исковые требования Балышевой Т.Н. поддержал в полном объеме и считает их подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в иске Балышевой Т.Н. Представитель ответчика администрации <данные изъяты> Иванова С.Н. в судебном заседании исковые требования Балышевой Т.Н. признала. При этом пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ к ней, как к главе <данные изъяты>, обратилась бывший глава <данные изъяты> Балышева Т.Н. с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения. Собранием депутатов муниципального образования и распоряжением главы <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решения об установлении Балышевой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ доплаты к трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения ФИО1 было отказано по тем основаниям, что она освобождена от занимаемой должности «в связи с неизбранием на должность» на основании п.3 ч.1 ст. 83 ТК РФ. Данное решение ею приято единолично, на заседании собрания депутатов заявление <данные изъяты>. о единовременной выплате в 2010 г. не рассматривалось. Далее представитель ответчика сообщила, что собрание депутатов <данные изъяты> рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ заявление Балышевой Т.Н. о единовременной денежной выплате, нашло его не подлежащим удовлетворению, поскольку влечет дополнительные расходы за счет местного бюджета. Собрание депутатов <данные изъяты> извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление Балышевой Т.Н., согласно которого исковые требования Балышевой Т.Н. считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Одновременно представив в суд решение собрания депутатов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в единовременной денежной выплате в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения в сумме <данные изъяты> рубля Балышевой Т.Н. Прокурор Конышеевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направил информацию о рассмотрении дела без его участия. Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО5, исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности находит, что заявленные Балышевой Т.Н. исковые требования к администрации <данные изъяты> о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждение в сумме <данные изъяты> рубля являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В силу ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В силу п.4 ст.7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001г. условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. Судом установлено, что Балышева Т.Н. в отделе <данные изъяты> состоит на учете, как получатель трудовой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст.7 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.34). При этом ДД.ММ.ГГГГ, именно в период работы в должности главы муниципального образования, Балышевой Т.Н. была назначена трудовая пенсия по старости, и она продолжала работать, а прекратила работу и фактически вышла на пенсию по старости в связи с неизбранием на должность главы вновь образованного муниципального образования на новый срок. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копией пенсионного удостоверения № в отношении получателя трудовой пенсии по старости Балышевой Т.В.(л.д.5), записями в трудовой книжки последней. Стаж муниципальной службы в должности главы <данные изъяты> Балышевой Т.Н. составляет 13 лет. Согласно копии трудовой книжки Балышевой Т.Н., последняя на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> вступила в должность главы <данные изъяты> в связи избранием на выборах ДД.ММ.ГГГГ; на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> вступила в должность главы МО <данные изъяты> в связи избранием на выборах ДД.ММ.ГГГГ; на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <данные изъяты> вступила в должность главы МО <данные изъяты> в связи с избранием на выборах ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы Яндовищенского сельсовета вступила в должность главы МО <данные изъяты> в связи избранием на выборах ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9). Кроме того, данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании и сторонами по гражданскому делу. Согласно п.3,8 ст.13 и п.п.12 п.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, в том числе путем объединения двух и более поселений, не влекущих изменения границ иных муниципальных образований. При этом преобразование муниципального образования влечет создание вновь образованного муниципального образования. Во исполнение п.п. «г» п.9 ч.1 ст. 1 Закона <адрес> от 26.04.2010 N 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» муниципальное образование <данные изъяты> и муниципальное образование <данные изъяты> преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований в муниципальное образование <данные изъяты> Выборы депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований <данные изъяты> состоялись ДД.ММ.ГГГГ При этом на должность главы <данные изъяты> избрана Иванова С.Н. (л.д.33). Согласно копии постановления главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ глава Яндовищенского сельсовета Балышева Т.Н. досрочно сложила полномочия главы Яндовищенского сельсовета в связи с преобразованием муниципального образования и выходом на пенсию по старости (л.д.11-15). Из приобщенных и исследованных в судебном заседании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> Иванова С.Н. приступила к выполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения с ДД.ММ.ГГГГ Одновременно принято постановление главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от занимаемой должности главы <данные изъяты> Балышевой Т.Н в связи с неизбранием на должность на основании п.3 части 1 ст. 83 ТК РФ (л.д.18). Судом установлено, что вышеуказанные постановления глав <данные изъяты> и <данные изъяты> не противоречат положениям ст. 4 ЗКО №35 от 11.12.1998г. «О статусе глав муниципальных образований и других выборных лиц местного самоуправления в <адрес>» (в редакции от 17.08.2009г.) и свидетельствуют о прекращении работы с ДД.ММ.ГГГГ и фактическом выходе на пенсию по старости истца Балышевой Т.Н. в связи с неизбранием на должность главы муниципального образования. Согласно ч.11,13-14 ст.13.1 Закон <адрес> от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» лицам, имеющим право на доплату к трудовой пенсии, при выходе на пенсию по старости (инвалидности) с должности главы муниципального образования выплачивается единовременная денежная выплата в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения. Перечень документов, необходимых для установления доплаты к трудовой пенсии, правила обращения за доплатой к трудовой пенсии, назначения доплаты к трудовой пенсии и перерасчета размера доплаты к трудовой пенсии, ведение пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. Финансирование доплаты к трудовой пенсии производится за счет средств местного бюджета. Аналогичное положение в части реализации пенсионных прав и социальных выплат главы муниципального образования содержится и в исследованном в судебном заседании п.12 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе <данные изъяты> утвержденного решением собрания депутатов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласующегося с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Балышева Т.Н. обратилась к главе <данные изъяты> с заявлениями об установлении ежемесячно доплаты к трудовой пенсии и о единовременной денежной выплате в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения, что подтверждается копиями заявлений истца Балышевой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №№55, 56. Распоряжением главы <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Балышевой Т.Н. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. В предоставлении единовременной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения Балышевой Т.Н. отказано (л.д.17). Согласно копии реестра № от ДД.ММ.ГГГГ Балышевой Т.Н. была перечислена ежемесячная доплата к пенсии из бюджета муниципального образования <данные изъяты> совет за ноябрь, декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. По данным отдела <данные изъяты> Балышева Т.Н. является получателем пенсии по стрости, размер пенсии за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 г., январь 2011 г. составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в месяц, за февраль 2011 г. <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Из ст.39 Устава МО <данные изъяты> следует, что выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. В соответствии со статьей <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>», в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральным законодательством и законодательством <адрес>. Аналогичные положения по реализации пенсионных прав муниципального служащего закреплены ст.43 Устава МО <данные изъяты> Из содержания и смысла ч.11 ст.13.1 Закона <адрес> от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» следует, что сам факт продолжения работы Балышевой Т.Н. в должности главы муниципального образования после назначения ей трудовой пенсии не исключает получение единовременной денежной выплаты при увольнении с указанной должности впоследствии и фактическом выходе на пенсию. Также не имеет значения формулировка увольнения «в связи с неизбранием на должность», поскольку в судебном заседании установлено, что фактически имеет место выход истца на трудовую пенсию по старости. Согласно копии положения о размере и условиях оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания и справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное денежное вознаграждение главы <данные изъяты> на момент прекращения ею полномочий составляло <данные изъяты> рубля (л.д.10). Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что в период работы Балышевой Т.Н. в должности главы муниципального образования ей ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по стрости, вместе с тем, она продолжа работать. При этом Балышева Т.Н. прекратила работу и фактически вышла на пенсию по стрости лишь с ДД.ММ.ГГГГ Ежемесячное денежное вознаграждение главы <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент работы на постоянной основе в должности главы <данные изъяты> Балышевой Т.Н. составляло <данные изъяты> рубля. В декабре 2010 г. о наличии финансовой возможности выплатить Балышевой Т.Н. единовременную выплату в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения сообщалось Ивановой С.Н., как вновь избранному главе муниципального образования. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений. Представитель ответчика админситрации <данные изъяты> Иванова С.Н. не представила в судебном заседании доказательства наличия оснований для отказа Балышевой Т.Н. в предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной п.11 ст.13.1 ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» либо о назначении и производстве данной выплаты. Из содержания п. 3 ст.36 Устава МО <данные изъяты> администрация <данные изъяты> обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением. Более того, согласно приобщенного и исследованного в судебном заседании решения № от ДД.ММ.ГГГГ собрания депутатов <данные изъяты> установлено, что администрации <данные изъяты> передаются права и обязанности, включая все обязательства реорганизуемой администрации <данные изъяты> в отношении всех их кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Довод представителя ответчика и собрания депутатов муниципального образования об отказе в единовременной денежной выплате Балышевой Т.Н. по мотиву отсутствия финансовых средств в 2011г. так же нельзя признать законным и обоснованным. При установленных обстоятельствах, суд находит, что доводы представителя ответчика, изложенные в направленной истцу Балышевой Т.Н. информации от ДД.ММ.ГГГГ №, а равно в возражении собрания депутатов муниципального образования об отсутствии оснований удовлетворения заявленных Балышевой Т.Н. требований не состоятельны, основаны на неверном толковании закона. На основании изложенного, руководствуясь ч.11 ст.13.1 Закона <адрес> №35-ЗКО от 11.12.1998 г. «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>», ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Балышевой ФИО9 удовлетворить. Взыскать с администрации <данные изъяты> в пользу Балышевой ФИО10 единовременную денежную выплату в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. С мотивированным решением по гражданскому делу, возбужденному по иску Балышевой Т.Н. лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 11.02.2011 года. Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Конышевский районный суд <адрес>.