Дело №2-144-2010 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2010 года <адрес> Судья Конышевского районного суда <адрес> Попрядухин А.А., с участием представителей истца Худяковой Л.Н., по доверенности - Костиной Е.Д., адвоката Заболотского А.С., представившего удостоверение №, выданное Управлением Минюста по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - <адрес> по доверенности Романчиковой Л.Б. при секретаре Синяковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Худяковой ФИО10 ФИО11 к <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> о признании незаконным бездействия <данные изъяты>, о признании незаконными действий межведомственной комиссии на территории <адрес> по обследованию жилого помещения незаконными, а также признания заключения указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. У С Т А Н О В И Л : Худякова Л.Н. в лице представителя Костиной Е.Д. обратилась в Конышевский районный суд <адрес> с иском к <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> о признании незаконным бездействия <данные изъяты> <адрес>, о признании незаконными действий межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> по обследованию жилого помещения незаконными, а также признания заключения указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. В исковом заявлении указала, что она являясь жителем <адрес>, как ветеран Великой Отечественной войны, а также член семьи умершего участника Великой Отечественной войны имея право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставив документы, подтверждающие право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ст. 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако о принятом решении по результатам рассмотрения <данные изъяты> она не была уведомлена, в связи с чем она была вынуждена обратится в суд с защитой своих прав. Решением Конышевского районного суда <адрес> ее требования были удовлетворены с возложением на <данные изъяты> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ вручить или направить истцу решение о рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В последующем ей было получено постановление главы <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии ее на учет для получения жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении» в связи с тем, что жилой дом, расположенный в <адрес>, в котором она проживает признан пригодным для дальнейшей эксплуатации к проживанию. В последующем данное постановление прокурором <адрес> было признано незаконным и подлежащем отмене, так как заключение по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> о пригодности для дальнейшей эксплуатации к проживанию ее дома было принято по результатам обследования в связи с поступившим заявлением ее покойного мужа, а не по ее поданному заявлению. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> было проведено обследование дома, принадлежащего Худяковой Л.Н., расположенного в <адрес>, и в этот же день межведомственной комиссией принято решение о признании ее дома пригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания, о чем составлено заключение №. ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем специалистом-оценщиком ФИО5 было произведено обследование дома Худяковой Л.Н., расположенного в <адрес> и составлено техническое заключение согласно которого дом признан аварийным и подлежащим сносу. Износ дома составляет 72,2 %. В связи с чем полагает что обследование ее жилого дома вышеуказанной комиссией было проведено не объективно без учета реального состояния ее дома, а также заключения индивидуального предпринимателя специалиста-оценщика ФИО5 С учетом изложенного просит удовлетворить заявленные требования. В судебном заседании представители истца Костина Е.Д., адвокат Заболотский А.С. уточнили заявленные требования, просили признать незаконным бездействие <данные изъяты> <адрес>, кроме того просят признать незаконными действия межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> по обследованию жилого помещения незаконными, а также признать заключения указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суду пояснили что незаконным считают бездействие <данные изъяты> <адрес> выразившееся в неисполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, а именно п. 9 ст. 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» согласно которого истец должен был быть уведомлен о принятом решении по ее заявлению в течении 30 дней со дня обращения в орган местного самоуправления. Однако <данные изъяты> в настоящий момент не приняла решения по результатам рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, незаконными считают действия межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> по обследованию жилого помещения где проживает истец, а так же заключение указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № так как не учитывалось мнение Худяковой Л.Н. и не учитывалось заключение индивидуального предпринимателя специалиста-оценщика ФИО5 из которого следует, что жилое помещение, где проживает истец непригодно для проживания. Представитель ответчика - <адрес> Романчикова Л.Б. заявленные требования не признала и пояснила, что жилое помещение, <адрес>, в котором проживает Худякова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ обследовался межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес>. После чего в этот же день было составлено заключение №, без учета мнения истца. Считает, что действия указанной межведомственной комиссии и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № законными и обоснованными. Кроме того указывает, что специалистом-оценщиком <данные изъяты> ИП ФИО5 домовладение истца обследовалось только визуально, в связи с чем является необъективным, целью обследования являлось оценка домовладения для целей совершения сделки с обследованным домом, о чем указано в отчете и сопроводительном письме. ИП ФИО5 не имеет соответствующих полномочий и квалификации по определению пригодности или непригодности для проживания дома истца, что усматривается из предоставленных документов. С учетом изложенного считает заявленные требования необоснованными. Представитель ответчика - <данные изъяты> <адрес> Маковнев В.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил телефонограмму в которой просит рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика - <данные изъяты> <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв согласно которого указывает, что является ненадлежащим ответчиком. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведение учета указанной категории граждан на основании ЖК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» осуществляется органами местного самоуправления. Кроме того, указывает, что учетное дело на Худякову Л.Н. в <данные изъяты> <адрес> не поступало. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. На основании ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» следует, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» согласно которого установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и подлежащим сносу и реконструкции. В силу ст. 15 указанного Закона вышеуказанные лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, указанные в статье 49 ЖК РФ. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен порядок ведения на территории <адрес> органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также основания снятия граждан с указанного учета. Согласно ст. 2 указанного Закона решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. В судебном заседании установлено, что Худякова Л.Н., являющаяся ветераном Великой Отечественной войны, а также членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны имея право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставив к поданному заявлению соответствующие документы /л.д. 12,15,16,17,18,20/ Однако в установленные законом сроки истец не был уведомлен данным органом местного самоуправления, в связи с чем она была вынуждена обратится в суд с защитой своих прав. Решением Конышевского районного суда <адрес> ее требования были удовлетворены с возложением на <данные изъяты> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ вручить или направить истцу решение о рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В последующем во исполнение указанного решения суда ей от данного органа местного самоуправления было получено постановление главы <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии ее на учет для получения жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении» в связи с тем, что жилой дом, расположенный в <адрес>, в котором она проживает признан пригодным для дальнейшей эксплуатации к проживанию /л.д. 32, 35-38/. Данное постановление органа местного самоуправления прокурором <адрес> было признано незаконным и подлежащем отмене, так как заключение по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> о пригодности для дальнейшей эксплуатации к проживанию ее дома было принято по результатам обследования в связи с поступившим заявлением ее покойного мужа, а не по ее поданному заявлению /л.д. 40-43/. Из материалов приобщенного и исследованного в судебном заседании сформированного <данные изъяты> <адрес> учетного дела на имя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <данные изъяты> <адрес> № отменено постановление главы <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с внесенным протестом прокурора <адрес>. Кроме того, из указанного учетного дела, а также материалов гражданского дела усматривается, что до настоящего времени решения по результатам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий <данные изъяты> не принято, несмотря на конкретные сроки, указанные в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия <данные изъяты> <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку имеет место неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него законом. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> было проведено обследование дома, принадлежащего Худяковой Л.Н., расположенного в <адрес> и в этот же день указанной комиссией принято решение о признании дома истца пригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания, о чем составлено заключение № без привлечения к работе в указанной комиссии с правом совещательного голоса собственника жилого помещения - Худяковой Л.Н. Об указанном свидетельствует отсутствие подписи истца в Акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Заключении о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания /л.д. 28,29/. Кроме того, представитель ответчика - Романчикова Л.Б. суду пояснила, что Худякова Л.Н. не привлекалась к работе в данной комиссии с правом совещательного голоса. Указанное свидетельствует о нарушении межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> требований абзаца 6 п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» согласно которого установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и подлежащим сносу и реконструкции, согласно которого к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственника жилого помещения. В связи с чем требования истца о признании незаконным действий межведомственной комиссии на территории <адрес> по обследованию жилого помещения незаконными, а также признания заключения указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным подлежат удовлетворению, поскольку имеет место нарушения указанной комиссией требований действующего законодательства. Требования представителей истца - Костиной Е.Д., адвоката Заболотского А.С. о признании Худяковой Л.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий суд считает необоснованными, поскольку полномочиями о принятии решения о признании (или непризнании) гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ и ч. 3 ст. 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принимается только органом местного самоуправления на основании поданного заявления и приложенных к нему документов, а не судебными органами. В связи с изложенным суд считает заявленные представителями истца требования подлежат удовлетворению частично. С учетом изложенного суд считает достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ для вручения или направления <данные изъяты> <адрес> Худяковой Л.Н. решения по заявлению последней о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, суд считает достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения - одноквартирного жилого <адрес> расположенного в <адрес> для проживания, принятия соответствующего решения. Довод представителя <данные изъяты> <адрес> о том, что указанный <данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком суд считает несостоятельным, так как согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ПП «О порядке предоставления за счет субвенций из Федерального бюджета, предоставляемых бюджету <адрес> на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников великой отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения» контроль за целевым использованием выделенных из федерального бюджета средств на предоставление единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников великой отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения и предоставление списка граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет субвенций осуществляет <данные изъяты> <адрес>. В связи с чем, заявленные исковые требования могли затрагивать интересы <данные изъяты>. Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Худяковой ФИО12 удовлетворить частично. Признать бездействие <данные изъяты> <адрес> незаконным. Обязать <данные изъяты> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ вручить или направить Худяковой Л.Н. решение о рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать действия межведомственной комиссии на территории <адрес> по обследованию жилого помещения - одноквартирного жилого <адрес> расположенного в <адрес> незаконными. Признать заключение межведомственной комиссии на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения - одноквартирного жилого <адрес> расположенного в <адрес> пригодным для эксплуатации и проживания незаконным. Обязать межведомственную комиссию на территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) жилого помещения - одноквартирного жилого <адрес> расположенного в <адрес> для проживания, приняв соответствующее решение. В остальной части заявленных требований Худяковой Л.Н. отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Попрядухин А.А.