Дело № 5-17/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 23 марта 2011 года <адрес> Судья Конышёвского районного суда <адрес> Попрядухин А.А. с участием заместителя прокурора <адрес> Сенчук И.Л., рассмотрев материалы административного дела по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица <данные изъяты>, зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес> свидетельство о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л: <данные изъяты>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами пожарной безопасности в РФ. В Конышевский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица <данные изъяты>, зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес> Согласно указанного протокола об административном правонарушении юридического лица <данные изъяты> нарушены требования пожарной безопасности установленные правилами и нормами пожарной безопасности в Российской Федерации, в частности: ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут, в ходе проверки главным государственным инспектором по <данные изъяты> ФИО2 юридического лица <данные изъяты>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности в РФ, а именно: - в помещении котельной лампы электроосвещения не закрыты защитными плафонами (рассеивателями); отсутствуют знаки пожарной безопасности; - здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей при пожаре; - отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара; - отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого здания и сооружения в соответствии с приложением №1; - не заведён журнал произвольной формы для учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; - имеющийся на территории общежития пожарный щит не доукомплектован пожарным инвентарём; - в помещении котельной электропроводка соединена при помощи скруток; - здание общежития не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; - отсутствует система молниезащитных устройств; - стены на путях эвакуации здания общежития выполнены из сгораемого материала (масляная краска); - при входе в здание в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки; - не произведены измерения сопротивления силовой и осветительной электрической проводки; - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; - в здании общежития в первом подъезде под лестничным маршем складируются горючие материалы; - дверь чердачного помещения не закрыта на замок; - распределительные коробки находятся в открытом состоянии. Тем самым, юридическим лицом <данные изъяты> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП. Согласно ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Виновность юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор по <данные изъяты> ФИО2, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут, осуществил плановую проверку юридического лица <данные изъяты>, в ходе которой выявил нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности в РФ, в связи с чем в этот же день им составлен протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, а также на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности, фактически деятельность юридического лица прекращена с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для применения временного запрета деятельности указал на нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей. Согласно ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории (л.д.6). В силу ч.1 ст.28.3 Кодекса РФ об АП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса РФ об АП, в пределах компетенции соответствующего органа. В соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье. Согласно материалам данного административного дела решение о передаче дела на рассмотрение в Конышёвский районный суд <адрес> принято уполномоченным на то лицом (л.д.8). В судебном заседании установлено, что юридическим лицом <данные изъяты> нарушены требования пожарной безопасности, установленные правилами и нормами пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: - в помещении котельной лампы электроосвещения не закрыты защитными плафонами (рассеивателями); - отсутствуют знаки пожарной безопасности; здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей при пожаре; - отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара; - отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого здания и сооружения в соответствии с приложением №1; - не заведён журнал произвольной формы для учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; - имеющийся на территории общежития пожарный щит не доукомплектован пожарным инвентарём; - в помещении котельной электропроводка соединена при помощи скруток; - здание общежития не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; - стены на путях эвакуации здания общежития выполнены из сгораемого материала (масляная краска); - отсутствует система молниезащитных устройств; при входе в здание в электрощите используются некалиброванные плавкие вставки; - не произведены измерения сопротивления силовой и осветительной электрической проводки; - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; - в здании общежития в первом подъезде под лестничным маршем складируются горючие материалы; - дверь чердачного помещения не закрыта на замок; - распределительные коробки находятся в открытом состоянии. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам проверки главным государственным инспектором по <данные изъяты> ФИО2 юридического лица <данные изъяты> выявлены вышеуказанные нарушения пожарной безопасности (л.д.3-5). Согласно предписаниям № и № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <данные изъяты> ФИО2 юридическому лицу необходимо устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности в установленные сроки (л.д.9, 10). В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом от 18 июня 2003 года №313 (ППБ 01-03) на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого здания и сооружения в соответствии с приложением № 1(п.6); при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60);в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а так же предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п.16);помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, которые должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3, не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (п.108);на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1 (п.6); организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (п.39); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий в степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг (53); при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы (п.60); нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться, обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно (п.36); в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток (п.40); В соответствии с Правилами устройства электроустановок, утверждёнными Главтехуправлением Госэнергонадзора Минэнерго СССР 5 октября 1979 года (в редакции от 20.06.2003г),соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке (2.1.21). Согласно Нормам пожарной безопасности №315 от 18 июня 2003 года (НПБ 110-03), применение знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности (п.1.1), перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (п.14). Судом установлена вина юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП. Поскольку у юридического лица имелись возможности выполнить соответствующие требования правил и норм пожарной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно свидетельству <данные изъяты> о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ и свидетельству <данные изъяты> о государственной регистрации юридического лица, юридическое лицо <данные изъяты> состоит на учете в налоговом органе - <данные изъяты> и внесено в <данные изъяты> (л.д.12, 13). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении юридического лица <данные изъяты> в порядке ст.27.17 Кодекса РФ об АП применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности на срок 5 суток. (л.д.11). В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП. Санкция ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде предупреждения, штрафа или административного приостановления деятельности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации здания <данные изъяты> влекут угрозу возникновения пожара. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица <данные изъяты> судом при рассмотрении дела не установлено. Таким образом,суд считает возможным назначить юридическому лицу <данные изъяты>, расположенного в <адрес> административное наказание в виде административного штрафа. При этом суд находит данный вид наказания соразмерным тяжести совершённого административного правонарушения, способствующим достижению целей административного наказания.Вместе с тем, учитывая финансовое положение юридического лица, следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП. Оснований для назначения юридическому лицу <данные изъяты> более мягкого административного наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку оно не сможет обеспечить достижения целей административного наказания. С учетом того, что указанное общежитие является жилым помещением, предназначенным для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, выявленные нарушения не создают непосредственную угрозу гражданам, общественным интересам и безопасности государства суд также не находит оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности. На основании ст. ст. 2.2, 4.1, 23.1 ч.3 Кодекса РФ об АП, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Указанную сумму перечислить на р/с зачислив на расчетный счет 40101810600000010001, КПП 463201001, ИНН 4632047480, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 3826000000 <данные изъяты> (получатель <данные изъяты>) <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышёвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Попрядухин А.А.