Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2011 г.        <адрес>

Судья Конышёвского районного суда <адрес> Афонченко Л.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коняева В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коняева В.П. на постановление <данные изъяты> ФИО3 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении

Коняева ФИО1, <дата года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от <дата Коняев В.П. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе на указанное постановление, поданной в Конышёвский районный суд <адрес>, <данные изъяты>. просит об отмене постановления от <дата о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указал, что жильё по месту его регистрации, то есть в <адрес>, не пригодно для проживания, а зарегистрироваться по месту жительства, то есть в <адрес>, не имеет возможности. Полагает, что мог бы зарегистрироваться в жилом помещении в случае предоставления такового.

В судебном заседании Коняев В.П. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Кроме того, пояснил, что, будучи зарегистрированным в <данные изъяты>, с <дата. постоянно проживает с матерью и сестрами в <адрес>, в домовладении, которое ему не принадлежит. Кому принадлежит дом, ему не известно. С письменным заявлением о регистрации по месту жительства в орган местного самоуправления не обращался, мотивируя тем, что не имеет правоустанавливающих документов на дом. Вместе с тем в <дата в ходе устного общения с главой <данные изъяты> ФИО4 узнал от последнего об отсутствии необходимости регистрироваться в <адрес>, поскольку <адрес> и <данные изъяты> относятся к территории одного сельсовета.

<данные изъяты> в Конышёвском районе ФИО3, допрошенная в суде в качестве свидетеля, пояснила, что <дата подвергла Коняева В.П. административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб. О проживании Коняева В.П. в <адрес> без регистрации ей стало известно из информации <данные изъяты>, о чём ей <дата был составлен протокол об административном правонарушении. В ходе рассмотрения административного материала опросила Коняева В.П., подтвердившего факт его проживания с <дата. без регистрации в <адрес>; запросила информацию от бывшего главы <данные изъяты> ФИО4, также подтвердившего указанный факт. Со слов сотрудников уголовно-исполнительной инспекции ей известно, что последними неоднократно разъяснялась осуждённому Коняеву В.П. необходимость зарегистрироваться по месту жительства.

Мать Коняева В.П. - ФИО5, допрошенная в суде в качестве свидетеля, пояснила, что вместе с детьми, в том числе с Коняевым В.П., <дата переехала из <адрес> в <адрес>, где вселилась в приобретенный у ФИО7 жилой дом. Договор купли-продажи жилого дома у неё имеется, однако право собственности на дом в установленном законом порядке она не зарегистрировала. Она также зарегистрирована в <адрес>, полагает, что регистрироваться по месту постоянного жительства нет необходимости ввиду того, что <адрес> и <адрес> относятся к территории одного и того же сельсовета. Считает, что государство обязано предоставить ей дом для проживания, где она зарегистрируется.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, нахожу жалобу Коняева В.П. удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодека РФ об АП административным правонарушением признаётся, в частности, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что постановлением <данные изъяты> ФИО3 от <дата Коняев В.П. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП, выразившегося в проживании в <адрес> без регистрации (копия - л.д. 3).

Статьёй 3 Закона РФ от <дата № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт по месту жительства.

Названным Законом РФ определено понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дом в <адрес>, в котором с <дата проживает Коняев В.П. является постоянным местом проживания последнего.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные требования закреплены в п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Судом установлено, что с <дата Коняев В.П. проживает в <адрес> в доме по месту жительства матери.

Однако, в <дата при замене паспорта <данные изъяты> по достижению им возраста 20 лет, в заявлении формы № в графе «Место жительства» указал «<адрес>», что подтверждается копией заявления формы № (л.д. 22),в связи с чем был документирован паспортом с регистрацией в указанном населённом пункте.

Указание автора жалобы на невозможность регистрации в <адрес> из-за отсутствия документов на дом в суде подтверждения не нашло, поскольку установлено, что к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением о регистрации по установленной форме в <адрес> Коняев В.П. не обращался.

Следовательно, с <дата Коняев В.П. постоянно проживает в <адрес> без регистрации по месту жительства, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП.

Довод Коняева В.П. об отсутствии необходимости регистрироваться по месту жительства, поскольку <адрес>, где он зарегистрирован, и <адрес>, где проживает, относятся к территории одного и того же муниципального образования (сельского совета), основан на неверном толковании закона, так как из Приложений N 4, 5 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённому Приказом ФМС РФ от 07 декабря 2009 г. № 339, следует, что регистрационный учёт в РФ осуществляется с привязкой к конкретному населённому пункту (адресу), а не к территории муниципального образования.

Судья не усматривает оснований для освобождения Коняева В.П. от административной ответственности по ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об АП» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. К такому выводу суд пришёл с учетом характера правонарушения, длительности его совершения и личности правонарушителя, неоднократно привлекавшегося к уголовной и административной ответственности, склонного к совершению общественно опасных деяний, и как следствие, представляющего опасность для охраняемых законом интересов общества и государства (л.д. 15-18).

<данные изъяты> при вынесении постановления о привлечении Коняева В.П. к административной ответственности в полной мере, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об АП, учтены все обстоятельства дела, в том числе имущественное положение виновного.

Состав административного правонарушения, совершённого Коняевым В.П. подтверждён, ему законно и обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 19.15 Кодекса РФ об АП.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, постановление <данные изъяты> от <дата в отношении Коняева ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу Коняева ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление <данные изъяты> от <дата в отношении Коняева ФИО1 оставить без изменения, жалобу Коняева ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья     Л.В. Афонченко