РЕШЕНИЕ 19 апреля 2011 года <адрес> Судья Конышевского районного суда <адрес> Афонченко Л.В., с участием должностного лица - <данные изъяты> Курасова В.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курасова В.Н. на постановление <данные изъяты> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении Курасова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <данные изъяты> Курасов В.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не согласившись с указанным постановлением, Курасов В.Н. подал на него жалобу, в которой указал, что в настоящее время <данные изъяты> (далее - общество) фактически не ведет какую-либо деятельность, в связи с чем отсутствуют основания для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, в нарушение Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № общество не уведомлялось о размерах, порядке и сроках данной уплаты. В судебном заседании <данные изъяты> Курасов В.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Кроме того, пояснил, что <данные изъяты> не ведет никакой производственно-хозяйственной деятельности, следовательно, негативного воздействия на окружающую среду не оказывает. В цеху текущего ремонта (гараже) и на открытой автостоянке, указанных в акте проверки в качестве источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, хранятся всего <данные изъяты> автомобилей, состоящих на балансе общества, причём с <данные изъяты> эти автомобили не эксплуатируются, за исключением автомобилей <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые своевременно проходят технический осмотр, что исключает возможность вредных выбросов этими ТС в атмосферный воздух. В штате <данные изъяты> имеется лишь один механик (водитель), осуществляющий управление его служебным автомобилем <данные изъяты>». Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель <данные изъяты> ФИО4, допрошенный в суде в качестве свидетеля, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки <данные изъяты> им установлено негативное воздействие со стороны <данные изъяты> на окружающую среду посредством выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ. При этом плата за данный вид негативного воздействия обществом в установленные сроки не вносилась. Суд, выслушав <данные изъяты> Курасова В.Н., свидетеля ФИО4, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 8.41 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 16 Закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов. Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> Курасов В.Н. подвергнут по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Также установлено, что <данные изъяты> осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Уставу общество создавалось для осуществления различных видов деятельности, в том числе выполнения строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ, однако с ДД.ММ.ГГГГ общество таковой деятельности не ведёт, поскольку финансовое положение юридического лица ухудшилось, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества вводилось наблюдение, в настоящее время численность работников общества составляет <данные изъяты> человек. Привлекая Курасова В.Н. к административной ответственности, государственный инспектор <данные изъяты> сослался на нарушение должностным лицом ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», в связи с чем сделал вывод о том, что <данные изъяты> в ходе осуществления своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, однако плату за это в установленные сроки не вносило. При этом доказательств осуществления обществом производственно-хозяйственной деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, суду не представлено. Согласно ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления",отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Из акта проверки следует, что территория промплощадки захламлена несанкционированными свалками отходов производства и потребления, а именно: использованные автомобильные покрышки, промасляная ветошь, металлолом, обрезки деревьев (л.д. 8-12). По мнению суда, обрезки деревьев отходами производства и потребления не являются. Вместе с тем из анализа указанных выше норм закона следует, что обязанность по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду возникает не за всякое образование и размещение отходов, а лишь в случае, когда происходит негативное воздействие на окружающую среду. Как установлено в суде, в настоящее время общество производственно-хозяйственной деятельности не ведёт, следовательно, отходов не образует. Таким образом, при вынесении постановления о назначении административного наказания по ст. 8.41 Кодекса РФ об АП в отношении <данные изъяты> вопрос о том, в чем именно выражается негативное воздействие на окружающую среду, всестороннего исследования не получил; более того, лицо, составившее протокол, не представило в суд фактов, свидетельствующих о негативном воздействии. За пределами анализа, в частности, осталась объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При таких обстоятельствах постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курасова В.Н. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курасова В.Н. отменить. Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Л.В. Афонченко