Дело № 2-306/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Константиновка «28» сентября 2010 г.
Константиновский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Ковалёвой Ю.В.,
при секретаре: Безрук Л.В.,
с участием заместителя прокурора Константиновского района: Чуй-та-фа Г.Н.,
представителя органа опеки и попечительства: Поповой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, выступающего в интересах ФИО5 о признании бездействия администрации Верхнеполтавского сельсовета незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес>, действующий в интересах ФИО5, имеющей статус лица, оставшегося в возрасте до 18 лет, без попечения родителей, обратился в Константиновский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Верхнеполтавского сельсовета <адрес> по обеспечению ФИО5 жильем.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения на территории района законодательства, направленного на защиту жилищных прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета указанное законодательство в полном объеме не исполняется. Так, ФИО5, оставшийся без попечения родителей, после окончания в июне 2008 года Благовещенского Государственного Педагогического Университета <адрес> проживает на территории <адрес>, будучи в 2003 году поставленной на внеочередное получение жилья, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако, с июня 2008 года по окончанию обучения Благовещенского Государственного Педагогического Университета <адрес> она не имеет постоянного места жительства, в связи, с чем вынуждена скитаться по чужим людям. При этом, со стороны администрации Верхнеполтавского сельсовета каких-либо мер по обеспечению ФИО5 жильем, в нарушение требований законодательства, длительное время не принимается. Тем самым, своим бездействием администрация Верхнеполтавского сельсовета нарушает конституционное право ФИО5 на жилище. Поэтому просит суд признать бездействие администрации Верхнеполтавского сельсовета по обеспечению жильем ФИО5 незаконным и обязать администрацию Верхнеполтавского сельсовета предоставить ФИО5 жилую площадь не ниже установленных норм.
Заместитель прокурора <адрес> Чуй-та-фа Г.Н. в судебном заседании требования прокурора, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, в дополнение указав, что целевая программа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей действует на территории <адрес> с 2007 года. На органы местного самоуправления, и содействующим им, органы опеки и попечительства, возложена обязанность по выявлению и внеочередному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем. Однако как органом опеки и попечительства администрации <адрес>, так и администрацией Верхнеполтавского сельсовета <адрес> бездействуют. В ходе проведенной в феврале 2010 года прокурорской проверки, было установлено, что хотя ФИО5 самостоятельно обратилась в июне 2010 года с заявлением о предоставлении ей положенного жилья на территории <адрес>, однако администрацией Верхнеполтавского сельсовета до настоящего времени ФИО5 положенным жильем так и не обеспечена, что и послужило причинной обращения с данным заявлением в суд.
ФИО5, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и копию решения выслать в ее адрес. Исковые требования прокурора <адрес> она поддерживает в полном объеме.
Суд, выслушав мнение участвующих лиц, считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившейся ФИО5
Представитель Верхнеролтавского сельсовета <адрес> не явилась. просила дело рассмотреть в ее отсутствие и копию решения выслать в их адрес.
Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> ФИО7 пояснила, что ФИО5 обратился к ним в органы ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и приложенным пакетом документов, свидетельствующих о том, что она как лицо, оставшейся в возрасте до 18 лет, без попечения родителей и не имеющий жилья имеет право на обеспечение вне очереди жильем площадью не ниже установленных норм. В данное время она включена в очередь для получения льготного жилья, как сирота, номер очереди №. Жилье в данное время предоставить не могут, в связи с его отсутствием и отсутствием финансирования. Однако, ими предпринимаются все меры для быстрейшего приобретения жилья для данного сироты.
Суд, заслушав объяснения представителя органа опеки и попечительства ФИО7 заместителя прокурора <адрес> – Чуй-та-фа Г.Н., исследовав письменные материалы дела, в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований, по следующим основаниям:
Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан …, при этом он пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Под действиями и решениями, которые могут быть оспорены в суде как незаконные, понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно-властное повелевание, предписание, которыми нарушаются права и свободы граждан.
В соответствии ч.1 ст. 148 Семейного кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ребенком, оставшимся без попечения родителей, признается лицо в возрасте до 18 лет, которое осталось без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, …и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно копии паспорта 10 07 067693, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, прокуратура <адрес> обратилась в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
Согласно свидетельству о браке I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> заключила брак и ей после заключения брака была присвоена фамилия «Ефромеева».
Так, согласно свидетельству о рождении серии II -ЖО № родителями ФИО5 (девичья фамилия Жаркова) Анастасии Сергеевны являются ФИО2 и ФИО3, при этом согласно справке отдела ЗАГС администрации <адрес> сведения об отце – ФИО2 записаны со слов матери.
Какие-либо другие сведения об отце, отсутствуют.
Согласно копии свидетельства о смерти ФИО4 мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с июля 2000 года ФИО5 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и с указанного периода времени наделена в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правом на дополнительные гарантии по получению мер социальной поддержки.
Органом исполнительной власти по месту жительства ФИО5, призванным обеспечить последнего жилой площадью, является орган местного самоуправления – администрация Верхнеполтавского сельсовета <адрес>.
Так, постановлением главы администрации Верхнеполтавского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными в него изменениями Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 поставлена на регистрационный учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилья..
При этом, по смыслу положений ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на получение дополнительной меры социальной поддержки – в виде обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ФИО5 возникло после окончания обучения Благовещенского Государственного Педагогического Университета <адрес> в июне 2008 года.
В судебном заседании установлено и сторонами, по сути, не оспаривалось, что после окончания в июне 2008 года Благовещенского Государственного Педагогического Университета <адрес> за ФИО5 органом местного самоуправления <адрес>, какое-либо жильё не закреплено и до настоящего времени не предоставлено.
Таким образом, суд полагает признать установленным, что администрация Верхнеполтавского сельсовета <адрес>, как с момента окончания обучения Благовещенского Государственного Педагогического Университета <адрес>, т.е. с июня 2008 года, так и с момента обращения ФИО5 (с июня 2010 года) о предоставлении ей жилья, не предприняла необходимых мер для обеспечения его в соответствии с законодательством жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <адрес>, что и является незаконным бездействием органа местного самоуправления, которым является администрация Верхнеполтавского сельсовета <адрес>.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Верхнеполтавского сельсовета <адрес>, по обеспечению жильем ФИО5, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и обладающей правом на обеспечение по месту жительства вне очереди жилой площадью, нарушает права и законные интересы последнего, что и служит основанием для удовлетворения заявления прокурора <адрес>.
Кроме того, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным обоснованным, должен принять решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина, в интересах которого предъявлено заявление и поэтому требование прокурора об обязывании администрацию Ключевского сельсовета <адрес> предоставить ФИО5 жилую площадь не ниже установленных социальных норм в <адрес> также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197, 198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Верхнеполтавского сельсовета <адрес> по обеспечению жилой площадью жителя <адрес> ФИО5.
Обязать администрацию Верхнеполтавского сельсовета <адрес> предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилую площадь не ниже установленных социальных норм в <адрес>.
Обязать администрацию Верхнеполтавского сельсовета <адрес> не позднее чем в месячный срок со дня получения копии решения сообщить об исполнении данного судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в кассационном порядке в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судом «01» октября 2010 года.
Копия верна:
Судья ФИО8ёва