Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка «28» сентября 2010 г.

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой Ю.В.,

при секретаре: Безрук Л.В.,

с участием заместителя прокурора Константиновского района: Чуй-та-фа Г.Н.

представителя администрации Константиновского сельсовета: Ниценко Н.И.,

представителя органа опеки и попечительства: Поповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, выступающего в интересах ФИО3 о признании бездействия администрации Константиновского сельсовета незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в интересах ФИО1, имеющего статус лица, оставшегося в возрасте до 18 лет, без попечения родителей, обратился в Константиновский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Константиновского сельсовета <адрес> по обеспечению ФИО1 жильем.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения на территории района законодательства, направленного на защиту жилищных прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления Константиновского сельсовета указанное законодательство в полном объеме не исполняется. Так, ФИО1, оставшегося без попечения родителей, после отчисления по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории <адрес>, будучи в 2010 году поставленным на внеочередное получение жилья, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако, с марта 2008 года после отчисления из Дальневосточного государственного аграрного университета <адрес>, он не имеет постоянного места жительства, в связи, с чем вынужден скитаться по чужим людям. При этом, со стороны администрации Константиновского сельсовета каких-либо мер по обеспечению ФИО1 жильем, в нарушение требований законодательства, длительное время не принимается. Тем самым, своим бездействием администрация Константиновского сельсовета нарушает конституционное право ФИО1 на жилище. Поэтому просит суд признать бездействие администрации Константиновского сельсовета по обеспечению жильем ФИО1 незаконным и обязать администрацию Константиновского сельсовета предоставить ФИО1 жилую площадь не ниже установленных норм.

Заместитель прокурора <адрес> Чуй-та-фв Г.Н. в судебном заседании требования прокурора, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, в дополнение указав, что целевая программа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей действует на территории <адрес> с 2007 года. На органы местного самоуправления, и содействующим им, органы опеки и попечительства, возложена обязанность по выявлению и внеочередному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем. Однако как органом опеки и попечительства администрации <адрес>, так и администрацией Константиновского сельсовета <адрес> не было выявлено, что житель <адрес> ФИО1., имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и в связи, с чем наделен правом на постановку на учет как нуждающийся в получении жилья. В ходе проведенной в 2010 года прокурорской проверки, было установлено, что постановлением главы администрации Константиновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет для получения положенного жилья на территории <адрес>, однако, администрацией Константиновского сельсовета до настоящего времени ФИО1 положенным жильем так и не обеспечен, что и послужило причинной обращения с данным заявлением в суд.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и копию решения выслать в его адрес. Исковые требования прокурора <адрес> он поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участвующих лиц, считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося ФИО1

Представитель Константиновского сельсовета <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования прокурора <адрес> признал, указывая на то, что ФИО1 с 2010 года поставлен на регистрационный учет в февраля 2010 года. В настоящее время ФИО1 действительно нуждается в жилье, однако в связи с отсутствием свободного муниципального жилья на территории <адрес>, вышеуказанное постановление до настоящего времени фактически не исполнено. Администрацией предпринимаются все возможные меры для приобретения для сироты жилья, предположительно жильем обеспечат его в декабре 2010 года.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> ФИО6 пояснила, что он как лицо, оставшейся в возрасте до 18 лет, без попечения родителей и не имеющий жилья имеет право на обеспечение вне очереди жильем площадью не ниже установленных норм. ФИО1 обратился к ним ДД.ММ.ГГГГ. Однако, жилье предоставить не могут, в связи с его отсутствием и недостаточным финансированием.

Суд, заслушав объяснения представителя Константиновского сельсовета – ФИО5 представителя органа опеки и попечительства ФИО7, заместителя прокурора <адрес> - Чуй-та-фа Г.Н., исследовав письменные материалы дела, в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований, по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан …, при этом он пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Под действиями и решениями, которые могут быть оспорены в суде как незаконные, понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно-властное повелевание, предписание, которыми нарушаются права и свободы граждан.

В соответствии ч.1 ст. 148 Семейного кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ребенком, оставшимся без попечения родителей, признается лицо в возрасте до 18 лет, которое осталось без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, …и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Так, согласно свидетельству о рождении серии II -ЖО № родителями ФИО3 являются ФИО1 и ФИО2.

Согласно вступившему в законную силу решению Константиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка: сына ФИО3, 1987 года рождения.

Таким образом, с июня 2003 года ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и с указанного периода времени наделен в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правом на дополнительные гарантии по получению мер социальной поддержки.

Органом исполнительной власти по месту жительства ФИО1, призванным обеспечить последнего жилой площадью, является орган местного самоуправления – администрация Константиновского сельсовета <адрес>.

Так, постановлением главы администрации Константиновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на регистрационный учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья после окончания пребывания в детском учреждении.

При этом, по смыслу положений ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на получение дополнительной меры социальной поддержки – в виде обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ФИО1 возникло после отчисление его по собственному желанию из ДальГАУ <адрес> в марте 2008 года.

В судебном заседании установлено и сторонами, по сути, не оспаривалось, что после отчисления его по собственному желанию в марте 2008 года из ДальГАУ за ФИО1 органом местного самоуправления <адрес>, какое-либо жильё не закреплено и до настоящего времени не предоставлено.

Таким образом, суд полагает признать установленным, что администрация Константиновского сельсовета <адрес>, с момента отчисления ФИО1 из ДальГАУ, т.е. с марта 2008 года, не предприняла необходимых мер для обеспечения его в соответствии с законодательством жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <адрес>, что и является незаконным бездействием органа местного самоуправления, которым является администрация Константиновского сельсовета <адрес>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Константиновского сельсовета <адрес>, по обеспечению жильем ФИО1, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и обладающего правом на обеспечение по месту жительства вне очереди жилой площадью, нарушает права и законные интересы последнего, что и служит основанием для удовлетворения заявления прокурора <адрес>.

Кроме того, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным обоснованным, должен принять решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина, в интересах которого предъявлено заявление и поэтому требование прокурора об обязывании администрацию Константиновского сельсовета <адрес> предоставить ФИО1 жилую площадь не ниже установленных социальных норм в <адрес> также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197, 198, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Константиновского сельсовета <адрес> по обеспечению жилой площадью жителя <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию Константиновского сельсовета <адрес> предоставить ФИО3 жилую площадь не ниже установленных социальных норм в <адрес>.

Обязать администрацию Константиновского сельсовета, <адрес> не позднее чем в месячный срок со дня получения копии решения сообщить об исполнении данного судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в кассационном порядке в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом «01» октября 2010 года.

Копия верна:

Судья ФИО8ёва