Дело № 2-305/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Константиновка «28» сентября 2010 г.
Константиновский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Ковалёвой Ю.В.,
при секретаре: Безрук Л.В.,
с участием заместителя прокурора Константиновского района: Чуй-та-фа Г.Н.
представителя администрации Константиновского сельсовета: Ниценко Н.И.,
представителя органа опеки и попечительства: Поповой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, выступающего в интересах ФИО5 о признании бездействия администрации Константиновского сельсовета незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес>, действующий в интересах ФИО4, имеющей статус лица, оставшегося в возрасте до 18 лет, без попечения родителей, обратился в Константиновский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Константиновского сельсовета <адрес> по обеспечению ФИО4 жильем.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения на территории района законодательства, направленного на защиту жилищных прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления Константиновского сельсовета указанное законодательство в полном объеме не исполняется. Так, ФИО4, оставшаяся без попечения родителей, после окончания в июне 2009 года ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж» <адрес> проживает на территории <адрес>, будучи в 2010 году поставленным на внеочередное получение жилья, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако, с июня 2009 года по окончанию обучения в ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж» <адрес> он не имеет постоянного места жительства, в связи, с чем вынужден скитаться по чужим людям. При этом, со стороны администрации Константиновского сельсовета каких-либо мер по обеспечению ФИО4 жильем, в нарушение требований законодательства, длительное время не принимается. Тем самым, своим бездействием администрация Константиновского сельсовета нарушает конституционное право ФИО4 на жилище. Поэтому просит суд признать бездействие администрации Константиновского сельсовета по обеспечению жильем ФИО4 незаконным и обязать администрацию Константиновского сельсовета предоставить ФИО4 жилую площадь не ниже установленных норм.
Заместитель прокурора <адрес> Чуй-та-фа Г.Н., в судебном заседании требования прокурора, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, в дополнение указав, что целевая программа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей действует на территории <адрес> с 2007 года. На органы местного самоуправления, и содействующим им, органы опеки и попечительства, возложена обязанность по выявлению и внеочередному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем. Однако как органом опеки и попечительства администрации <адрес>, так и администрацией Константиновского сельсовета <адрес> не было выявлено, что житель <адрес> ФИО4, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и в связи, с чем наделена правом на постановку на учет как нуждающаяся в получении жилья. В ходе проведенной в феврале 2010 года прокурорской проверки, было установлено, что хотя ФИО4 самостоятельно обратилась в июне 2010 года с заявлением о предоставлении ей положенного жилья на территории <адрес>, однако администрацией Константиновского сельсовета до настоящего времени ФИО4 положенным жильем так и не обеспечена, что и послужило причинной обращения с данным заявлением в суд.
ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и копию решения выслать в ее адрес. Исковые требования прокурора <адрес> она поддерживает в полном объеме.
Суд, выслушав мнение участвующих лиц, считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившейся ФИО4
Представитель Константиновского сельсовета <адрес> ФИО7 в судебном заседании требования прокурора <адрес> признал, указывая на то, что ФИО3 ( после вступления в брак ФИО4) с 2007 года поставлена на регистрационный учет на получение жилья после окончания пребывания в детском учреждении. В настоящее время ФИО4 действительно нуждается в жилье, однако в связи с отсутствием свободного муниципального жилья на территории <адрес> и недостатком денежных средств в бюджете вышеуказанное постановление до настоящего времени фактически не исполнено. Однако, ими принимаются все меры для обеспечения данного сироты жильем.
Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> ФИО8 пояснила, что ФИО4 обратилась к ним в органы ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и приложенным пакетом документов, свидетельствующих о том, что она как лицо, оставшейся в возрасте до 18 лет, без попечения родителей и не имеющей жилья имеет право на обеспечение вне очереди жильем площадью не ниже установленных норм. Сирота включена в очередь под № 13 для получения льготного жилья. Однако, жилье в настоящее время предоставить не могут, в связи с его отсутствием и отсутствием достаточного финансирования.
Суд, заслушав объяснения представителя Константиновского сельсовета – ФИО7 представителя органа опеки и попечительства - ФИО9 заместителя прокурора <адрес> - Чуй-та-фа Г.Н., исследовав письменные материалы дела, в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований, по следующим основаниям:
Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан …, при этом он пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Под действиями и решениями, которые могут быть оспорены в суде как незаконные, понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно-властное повелевание, предписание, которыми нарушаются права и свободы граждан.
В соответствии ч.1 ст. 148 Семейного кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ребенком, оставшимся без попечения родителей, признается лицо в возрасте до 18 лет, которое осталось без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, …и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Так, согласно свидетельству о рождении серии II -ЖО 407124 родителями ФИО5 являются ФИО1 и ФИО2.
Согласно вступившему в законную силу решению Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе: дочери ФИО3, 1985 года рождения.
Согласно вступившему в законную силу решению Баксанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей в том числе: дочери ФИО3, 1985 года рождения.
Согласно свидетельству о заключении брака I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 заключила брак, после чего ей была присвоена фамилия «Тупицина О.В.»
Таким образом, с декабря 2001 года ФИО4 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и с указанного периода времени наделен в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правом на дополнительные гарантии по получению мер социальной поддержки.
Органом исполнительной власти по месту жительства ФИО4, призванным обеспечить последнего жилой площадью, является орган местного самоуправления – администрация Константиновского сельсовета <адрес>.
Так, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена на регистрационный учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья, после окончания пребывания в детском учреждении.
В виду переезда на другое место жительства, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была снята с регистрационного учета, на внеочередное получение жилья.
Постановление администрации Константиновского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на внеочередное получение жилья, поскольку нуждается в жилом помещении.
При этом, по смыслу положений ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на получение дополнительной меры социальной поддержки – в виде обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ФИО4 возникло после окончания обучения в ГОУ СПО «Амурский педагогический колледж» <адрес> в июне 2009года, а на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ0 года.
В судебном заседании установлено и сторонами, по сути, не оспаривалось, что после переезда на постоянное местожительство в <адрес> за ФИО4 органом местного самоуправления – Константиновким сельсоветом, <адрес>, какое-либо жильё не закреплено и до настоящего времени не предоставлено.
Таким образом, суд полагает признать установленным, что администрация Константиновского сельсовета <адрес>, с момента обращения ФИО4 (с июня 2010 года) о предоставлении ей жилья, не предприняла необходимых мер для обеспечения ее в соответствии с законодательством жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <адрес>, что и является незаконным бездействием органа местного самоуправления, которым является администрация Константиновского сельсовета <адрес>.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Константиновского сельсовета <адрес>, по обеспечению жильем ФИО4, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и обладающего правом на обеспечение по месту жительства вне очереди жилой площадью, нарушает права и законные интересы последнего, что и служит основанием для удовлетворения заявления прокурора <адрес>.
Кроме того, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, признав заявление прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным обоснованным, должен принять решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина, в интересах которого предъявлено заявление и поэтому требование прокурора об обязывании администрацию Константиновского сельсовета <адрес> предоставить ФИО4 жилую площадь не ниже установленных социальных норм в <адрес>, также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197, 198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Константиновского сельсовета <адрес> по обеспечению жилой площадью жителя <адрес> ФИО5,16 января 1988 года рождения.
Обязать администрацию Константиновского сельсовета <адрес> предоставить ФИО5 жилую площадь не ниже установленных социальных норм в <адрес>.
Обязать администрацию Константиновского сельсовета, <адрес> не позднее чем в месячный срок со дня получения копии решения сообщить об исполнении данного судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в кассационном порядке в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судом «01» сентября 2010 года.
Копия верна:
Судья ФИО10ёва