Дело № 2-379/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Константиновка «14» октября 2011 г. Константиновский районный суд в составе: председательствующего судьи Гайдамак О.В., при секретаре Мамедовой З.С., с участием помощника прокурора Константиновского района – Ярошенко Е.А., выступающего в интересах, несовершеннолетнего Лавина ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Константиновского района о признании бездействия администрации Семидомского сельсовета незаконным и обязании администрации Семидомского сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о постановке на учёт жилого помещения- <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи, В Констатиновский районный суд обратилась заместитель прокурора Констатиновского района в порядке главы 25 ГПК РФ к администрации Семидомского сельсовета с требованиями о признании бездействия администрации Семидомского сельсовета незаконным и обязании администрации Семидомского сельсовета в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о постановке на учёт жилого помещения –<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи. В обоснование заявленных требований указала следующее. На территории муниципального образования Семидомского сельсовета, находится жилое помещение –<адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации муниципального образования Семидомского сельсовета <адрес> от 31.05.2004 года № 9 указанная жилая квартира закреплена за Лавинным М.В., оставшимся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей». Собственник указанной квартиры не установлен. В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п.7. Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее -Положение), документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества. Таким образом, данная жилая квартира является бесхозяйной вещью. В соответствии с ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находятся. В соответствии с п. 2 Положения принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Территориальным органом Федеральной регистрационной службы в Амурской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картография Амурской области. Обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной регистрационной службы в Амурской области лежит на администрации Семидомского сельсовета, т.к. жилое помещение расположено на территории указанного сельсовета. Однако администрация данного муниципального образования длительное время не принимает никаких мер по подаче заявления в управление Федеральной регистрационной службы Амурской области, что является нарушением ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется, в том числе и прокурором. В силу своего несовершеннолетнего возраста гражданин Лавин М.В. не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы. В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Бездействием администрации Семидомского сельсовета нарушены права и интересы несовершеннолетнего Лавина М.В., оставшегося без попечения родителей. Ненадлежащее техническое состояние, вызванное отсутствие собственника или иного владельца, обязанного обеспечить надлежащее техническое состояние жилого помещения, может повлечь признание его непригодным для проживания, что повлечет нарушение прав несовершеннолетнего на обеспечение его жилым помещением после окончания пребывания в образовательном учреждении. В судебное заседание не явились представитель, лица, чьё бездействие признаётся незаконным - администрация Семидомского сельсовета, а также представитель заинтересованного лица - Управление образования Администрации Константиновского района, извещенные о времени и месте судебного заседания, согласно заявлений поступивших в суд, просили рассмотреть заявление заместителя прокурора Константиновского района в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают. Так же в судебное заседание не явились представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Тамбовский отдел), законный представитель несовершеннолетнего – представитель ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома № 15, извещенные о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало. Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее дело при данной явке. В судебном заседании 10.10.2011 года, представитель лица, чьё бездействие обжалуется - глава администрации Семидомского сельсовета, заявленные требования признала, дополнительно суду пояснила, что за несовершеннолетним Лавинным М.В., оставшимся без попечения родителей, закреплено жилое помещение <адрес>, расположенная по адресу <адрес>. Данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, является бесхозяйным. В виду отсутствия денежных средств в бюджете, постановка данного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного является затруднительным. В судебном заседании 10.10.2011 года, представитель заинтересованного лица – Управление образования администрации Константиновского района Козуб С.Б., заявленные требования прокурора поддержала в полном объёме. В судебном заседании помощник прокурора Ярошенко Е.А. на доводах, изложенных в заявлении настаивала в полном объёме. Выслушав мнение помощника прокурора Константиновского района, изучив материалы гражданского дела, суд пришёл к следующим выводам. На основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных прокурором требований. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Как следует из поданного заявления, прокурор обратился с заявлениям в суд в интересах несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, за защитой прав последнего на жилище. В силу требований ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. В связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод Лавина М.В. как лица, оставшегося без попечения родителей. В силу с. 254 ГПК РФ, граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из материалов гражданского дела, в соответствии с постановлением главы Константиновского района от 10 июня 2004 года № 200-р «Об определении Лавина Михаила Викторовича в детский дом», несовершеннолетний Лавин М.В., 28.03.2001 года рождения, оставшийся без попечения родителей определен в детский дом и на основании постановления главы Семидомского сельсовета от 31 мая 2004 года № 9 «О закреплении жилой площади за Лавинным М.В.», за последним закреплено жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу <адрес>. Согласно сведений предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 14 октября 2011 года № 08/002/2011-564, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на недвижимое имущество – жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу <адрес>. Согласно архивной справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 10.10.2011 года № 279 техническая инвентаризация и постановка на технический учёт вышеуказанного объект недвижимого имущества не проводилась. Согласно сведениям, предоставленными администрацией Семидомского сельсовета от 26.09.2011 года вышеуказанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не состоит и в настоящее время является бесхозяйным. В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, закреплённое за лицом, оставшимся без попечения родителей, является бесхозяйным, и принять меры по постановке на учёт как бесхозяйного, данное жилое помещение возможно только органом местного самоуправления Семидомского сельсовета – Администрацией Семидомского сельсовета. Однако, длительное время администрацией Семидомского сельсовета не предпринимается вышеуказанный мер по постановке данного жилого помещения на учёт как бесхозяйного. Не принятие указанных мер со стороны администрации Семидомского сельсовета порождает условия для приведения жилого помещения в состояние непригодное для проживания. И как следствие, влечёт нарушение конституционных прав Лавина М.В. на жилище. Таким образом, незаконное бездействие администрации Семидомского сельсовета выражено в непринятии мер по постановке на учет жилого помещения, закрепленного за Лавинным М.В. как бесхозяйного. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия в случае, если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание продолжительность процедуры по оформлению технической и иной документации, необходимой для постановки объекта недвижимого имущества на учёт как бесхозяйного, суд считает,что срок, указанный в заявлении заместителя прокурора Константиновского района является разумным. Согласно ч.1ст.103 ГПКРФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При подаче иска прокурор Константиновского района в соответствии с п.9 ч.1ст.333.36 НКРФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела (государственной пошлины). На основании изложенного, суд полагает, что требования заместителя прокурора Константиновского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования заместителя прокурора Константиновского района Амурской области удовлетворить. Признать бездействия администрации Семидомского сельсовета незаконным и обязать администрацию Семидомского сельсовета Константиновского района Амурской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о постановке на учёт жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Амурский областной суд в кассационном производстве через Константиновский районный суд. Решение в окончательной форме принято 19 октября 2011 года Судья Гайдамак О.В.