Дело № 5-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 июля 2010 года с. Константиновка
Судья Константиновского районного суда Амурской области Зинченко С.В.,
при секретаре – Безрук Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Поляное», расположенного по адресу – с. Крестовоздвиженка, Константиновского района Амурской области, с юридическим адресом: Амурская область, Ивановский район, с. Березовка, ул. Красноармейская, 132, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
25 июня 2010 года в 10 часов 45 минут при проведении на основании распоряжения № 873-ГК от 15.06.2010 года государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Цинковским А.В. внеплановой выездной проверки ОАО «Поляное», расположенного в с. Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, на предмет соблюдения и выполнения нормативных актов РФ в области ветеринарии, были выявлены следующие нарушения ветеринарно - санитарных правил: отсутствует дезинфекционный барьер при въезде и выезде в сторону скотомогильника; территория скотомогильника оканавлена частично, не все крышки биотермических ям закрыты на замки; биотермические отходы от забоя свиней (внутренности) находятся возле горловины биотермической ямы; на территории хозяйства находится автотранспорт не связанный с обслуживанием хозяйства.
В связи с чем, юридическое лицо - ОАО «Поляное», на основании протокола № 004241 от 23.06.2010 года было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ в связи с допущенными нарушениями ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-I «О ветеринарии»; п.п. 3.1;3.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.) и п.п. 1.5; 6.2; 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469.
Руководитель ОАО «Поляное» - генеральный директор Котелкин Д.В., будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил. В материалах дела имеется письменное уведомление о его извещении датированное 12 июля 2010 года, что в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ является основанием для рассмотрения административного дела в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав представленные письменные материалы, в судебном заседании установлено, что 25 июня 2010 года была проведена внеплановая проверка ОАО «Поляное» на предмет соблюдения ветеринарно-санитарных правил в своей деятельности, однако протокол об административном правонарушении № 004241, на основании которого ОАО «Поляное» привлечено к административной ответственности по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ датирован 23 июня 2010 года.
Вина ОАО «Поляное» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ (нарушение ветеринарно-санитарных правил) выраженная в форме бездействия по соблюдению требований Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, а также отдельных положений Закона РФ «О ветеринарии», подтверждается распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзору) № 873-ГК от 15.06.2010 года Гармаева В.П. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО «Поляное», в котором указан срок проведения проверки с 21 по 29 июня 2010 года; актом внеплановой выездной проверки № 873 от 25.06.2010 года; предписанием от 25.06.2010 года по результатам проведенной внеплановой проверки, которыми установлен факты отсутствия дезинфекционного барьера на въезде и выезде в сторону скотомогильника; территория скотомогильника частично оканавлена; возле горловины биотермической ямы отмечено нахождение на земле биологических отходов от забоя свиней
( внутренности); на территории хозяйства находится автотранспорт не связанный с обслуживанием хозяйства.
Согласно представленных материалов административного дела ОАО «Поляное» впервые привлекается к административной ответственности.
Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает возможным освободить ОАО «Поляное» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как выявленные нарушения весьма незначительны, в части нахождения автотранспорта на территории СП «Амурсбекон» заместителем управляющего Волосатовым И.В. дано объяснение, что на территории СП «Амурбекон» на момент проверки находился транспорт охраны, в материалах дела отсутствуют сведения о том, какой именно транспорт находился на территории проверяемого хозяйства, то есть не указаны данные автотранспорта, кто является водителем, государственные номера. В связи с чем, суд считает, что доказательств, подтверждающих наличие автотранспорта на территории ОАО «Поляное» во время проверки, не связанного с обслуживанием хозяйства, не представлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Кроме того, суд считает заслуживающим внимание при рассмотрении данного дела также и то, что после проведенной проверки государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Цинковским А.В. ОАО «Поляное» было выписано предписание, которым предписано в срок до 01 сентября 2010 года выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений в области ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.2, ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Поляное», в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст.10.6 ч. 1 КоАП РФ, объявив ОАО «Поляное» устное замечание.
Копию настоящего постановления направить руководителю ОАО «Поляное» - генеральному директору Котелкину Д.В. и руководителю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области (г. Благовещенск, ул. Заводская, 87) для ознакомления.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд.
Судья Зинченко С.В.