Материал № 5-8/2010 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела по подведомственности.
06 мая 2010 года с. Константиновка
Судья Константиновского районного суда Амурской области
Зинченко С.В.,
С участием помощника прокурора Константиновского района Заболотиной Е.Н.,
при секретаре Рыбаловой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Долгого Валерия Егоровича, 08.03.1956 года рождения, уроженца д. Стриженята Ивьевского района Гродненской области, проживающего в с. Константиновка Константиновского района Амурской области по ул. Кирпичная, 3 а кв.11,
УСТАНОВИЛ:
В Константиновский районный суд Амурской области из прокуратуры Константиновского района Амурской области поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Долгого Валерия Егоровича, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 КОАП РФ.
На основании определения судьи от 26.04.2010 года данный административный материал был назначен к рассмотрению.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Долгий В.Е., а также и его представитель по доверенности – Долгая Н.Е. в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не известили, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, что в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ является основанием для рассмотрения административного дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что данный административный материал, возбужденный 19.04.2010 года прокурором Константиновского района Амурской области на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не может быть принят судом к производству в связи с неподведомственностью его рассмотрения по следующим основаниям.
Из представленного административного материала согласно содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.04.2010 года установлено, что прокуратурой Константиновского района Амурской области в соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей на территории Константиновского района, в ходе которой были установлены нарушения требований ч. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.12.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и ст. 8.24 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6 1066-01, утвержденных Постановлением главного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 24 « О введении в действие санитарных правил», то есть в действиях ИП Долгого В.Е. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.4 ч. 2 КоАП РФ, рассматривают должностные лица органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ст. ст. 23.13; 23.49 КоАП РФ). При этом в случае, если должностное лицо придет к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде конфискации товаров либо об административном приостановлении деятельности, такое дело передается на рассмотрение соответствующего судьи согласно положений, предусмотренных ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.
Суд вправе рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ в соответствии со ст. 23.1 ч. 2 КОАП РФ только в том случае, если орган или должностное лицо, управомоченное рассматривать таковые дела, передаст его на рассмотрение в суд.
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" была образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которой переданы функции Госторгинспекции.
В данном правовом случае следует направить административный материал на рассмотрение в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, то есть в Роспотребнадзор.
Согласно ст. 23.49 ч. 2 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители;
4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.
В структуре территориальных органов Роспотребнадзора имеются отделы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, однако такового отдела на территории Константиновского района не имеется.
В силу ст. 29.9 ч. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
В связи с изложенным, данный административный материал со всеми приложенными документами об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 КОАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Долгого Валерия Егоровича надлежит передать для рассмотрения по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (Роспотребнадзор), расположенный в г. Благовещенске Амурской области, ул. Первомайская, 30.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 КОАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Долгого Валерия Егоровича для рассмотрения руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (Роспотребнадзор, г. Благовещенск Амурской области, ул. Первомайская, 30).
Копию настоящего постановления направить для сведения Долгому В.Е. и прокурору Константиновского района Амурской области.
Судья Зинченко С.В.