Дело № 5-20/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«06» сентября 2010 года с. Константиновка
Судья Константиновского районного суда Амурской области Ковалёва Ю.В.,
с участием представителя юридического лица: Рыжиковой Е.А.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Администрации Коврижского сельсовета Константиновского района, Амурской области, ИНН 2817000058/ 281701001 от 01.07.1990 г., ОРГН 2042800257146, расположенного по адресу: Амурская область, Константиновский район, с. Коврижка, ул. Ленина, д. 29, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
16.08.2010 года, в 10 часов 45 минут, при проведении на основании распоряжения № 1081-ГК от 21.07.2010 Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области плановой выездной проверки администрации Коврижского сельсовета, Константиновского района Амурской области, на предмет соблюдения и выполнения нормативных актов РФ в области государственного земельного контроля и ветеринарии, в соответствии с планом проведения проверок выявлены нарушения п. 6.10 «Ветеринарно-санитарных правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 года № 13-7-2/469 и Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а именно: подъездные пути к скотомогильнику в удовлетворительном состоянии, территория скотомогильника окошена по периметру, вырыта траншея, скотомогильник представляет собой железную емкость, объемом 2 куб.м., в которой обрезанная и вырезана крышка, на 1/3 емкость засыпана землей.
Судья, выслушав представителя юридического лица: Коврижского сельсовета - Рыжикову Е.А., а также изучив материалы дела в их совокупности, пришел к следующему выводу.
При рассмотрении дела, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Рыжикова Е.А., показала, что она полностью согласно с выявленными нарушениями, которые возникли в связи с недостаточностью финансирования и дефицитом бюджета. Однако, в данное время она как глава сельсовета предпринимает все необходимые меры к быстрому устранению выявленных недостатков. Так администрацией Коврижского сельсовета была приобретена для скотомогильника новая металлическая бочка, изготовлено ограждение, которое будет установлено в ближайшее время. Недостатки будут устранены в срок до 10 октября 2010 года, т.е. раньше срока почти на месяц, установленный Предписанием от 16.08.2010 года.
Суд, выслушав, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Рыжикова Е.А., изучив материалы дела в их совокупности, пришел к следующему.
Вина Администрации Коврижского сельсовета в совершенном административном правонарушении, выражается в форме бездействия по соблюдению требований п. 6.10 «Ветеринарно-санитарных правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 года № 13-7-2/469, что подтверждается также распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзору) № 1081-ГК от 21.07.2010 года «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Коврижского сельсовета Константиновского района, Амурской области, в котором указан срок проведения проверки с 02 августа по 27 августа 2010 года; Уведомлением о проведении проверки от 11 августа 2010 года, актом проверки № 1081 от 16 августа 2010 года; Предписанием от 16.08.2010 года по результатам проведенной внеплановой проверки, которыми установлен факт отсутствия скотомогильника, соответствующего требованиям «Ветеринарно-санитарных правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 года № 13-7-2/469.
Согласно представленных материалов административного дела Коврижский сельсовет впервые привлекается к административной ответственности.
Исследуемые доказательства, суд признает достоверными, т.к. они согласуются между собой, подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ, и оснований ставить их под сомнение, у суда нет.
Действия Коврижского сельсовета Константиновского района, Амурской области образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 10.6 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает – признание вины, раскаяние в содеянном, впервые совершение административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обсудив вопрос о наказании Коврижскому сельсовету Константиновского района, Амурской области, суд учитывает характер и степень совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что юридическим лицом предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений в кротчайшие сроки, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, суд в силу статьи 2.9 КоАП РФ, полагает возможным освободить Коврижский сельсовет от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как выявленные нарушения незначительны, юридическим лицом предпринимаются все меры для устранения недостатков в кротчайшие сроки, не смотря на установленный Предписанием срок – 7 ноября 2010 года.
Кроме того, суд считает заслуживающим внимание при рассмотрении данного дела также и то, что после проведенной проверки Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Коврижскому сельсовету было выписано Предписание, которым предписано в срок до 07 ноября 2010 года выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений в области ветеринарно-санитарных правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что есть все основания для признания совершенного Коврижским сельсоветом правонарушения малозначительным и считает возможным ограничиться в отношении правонарушителя устным замечанием в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом освободив его от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9; 29.9; 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Объявить Коврижскому сельсовету Константиновского района, Амурской области устное замечание и освободить юридическое лицо от административной ответственности.
Производство по делу № 5-20/2010 года об административном правонарушении в отношении Коврижскому сельсовета Константиновского района, Амурской области в связи с малозначительностью, прекратить.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение 10 суток.
Судья Ковалёва Ю.В.