Дело № 5 -1/ 2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 февраля 2010 года с. Константиновка
Судья Константиновского районного суда Амурской области Зинченко С.В.,
с участием законного представителя юридического лица администрации Коврижского сельсовета – главы Коврижского сельсовета Рыжиковой Елены Андреевны,
государственного инспектора по пожарному надзору в Константиновском районе Чучмий В.А.,
помощника прокурора Константиновского района Заболотиной Е.Н.,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Коврижского сельсовета, Константиновского района Амурской области, расположенного по адресу – с.Коврижка Константиновского района Амурской области, ул. Ленина, 29,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Константиновского района в соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» в период с 15 по 18 января 2010 года совместно со специалистом ОГПН по Константиновскому району была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Константиновского района, в ходе которой установлено, что юридическим лицом - Администрацией Коврижского сельсовета, в нарушение ст. 34 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не обеспечивается выполнение требований правил пожарной безопасности.
Так, в помещениях Сельского дома культуры, расположенного по адресу ул. Центральная 11, в с. Октябрьское, Константиновского района, который состоит на балансе в администрации Коврижского сельсовета, и в подвальном помещении Администрации Коврижского сельсовета, расположенного по адресу: ул. Ленина 29, с. Коврижка Константиновского района, в нарушение п.36, п.38 приказа МЧС России от 18.06.2003 года № 315 НПБ-110-03 «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» отсутствует пожарная сигнализация.
В нарушение п. 6 Приказа МЧС России от 12.12.2007 года № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», на момент проведения проверки, отсутствовали программы вводного противопожарного инструктажа и противопожарного инструктажа на рабочем месте.
Кроме того, на момент проверки, в нарушение п. 57 Приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, замеры сопротивления изоляции электросетей в помещениях Сельского дома культуры, расположенного по адресу ул. Центральная 11, с. Октябрьское, Константиновского района не проводились.
В нарушение п. 7 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, к работе в Администрации Коврижского сельсовета и Сельского дома культуры в с. Октябрьское Константиновского района допускаются работники не прошедшие противопожарный инструктаж.
Также, в нарушение п. 7, п.23 приказа МЧС России от 18.06.2003 года № 313 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 в помещениях Администрации Коврижского сельсовета отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре, с работниками не проведен повторный инструктаж на рабочем месте.
В нарушение п. 108 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 помещения Сельского дома культуры, расположенные по адресу ул. Центральная 11 в с. Октябрьское, Константиновского района, и подвальное помещение Администрации Коврижского сельсовета, расположенное по адресу: ул. Ленина 29, с. Коврижка Константиновского района, не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами.
В нарушение п. 40 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 с дверных проемов подвального помещения Администрации Коврижского сельсовета из танцевального зала в коридор сняты двери препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
Также, в нарушение п. 39 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 в здании Сельского дома культуры в с. Октябрьское отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
На основании постановления от 18 января 2010 года прокурором Константиновского района в отношении администрации Коврижского сельсовета было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Законному представителю администрации Коврижского сельсовета - главе Коврижского сельсовета Рыжиковой Е.А. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, а также и право заявлять ходатайства. Отводов, ходатайств Рыжиковой Е.А. заявлено не было.
В судебном заседании представитель юридического лица администрации Коврижского сельсовета, привлекаемого к административной ответственности, глава Коврижского сельсовета Рыжикова Е.А. согласилась с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, при этом указала в действительности имеются нарушения пожарной безопасности как в сельском доме культуры в с. Октябрьское, так и в подвальном помещении в здании администрации Коврижского сельсовета, которое используется с осени прошлого года для проведения массовых развлекательных мероприятий – дискотек, праздников.
Журналы регистрации инструктажа на рабочем месте и вводного инструктажа по пожарной безопасности в администрации в наличии имелись, только на момент проверки не смогли их найти и предоставить.
В остальной части выявленных нарушений устранение в короткие сроки невозможно, так как требуются значительные финансовые средства, обязуется до сентября 2010 года устранить все выявленные нарушения пожарной безопасности.
Государственный инспектор отделения ГПН по Константиновскому району Чучмий В.А. в судебном заседании подтвердил наличие выявленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности, указала, что директора сельского дома культуры в с. Октябрьское по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ каждый год привлекают к административной ответственности, наказывают, но полностью нарушения так и не были устранены до настоящего времени. О том, что подвальное помещение, имеющееся в здании Коврижского сельсовета используется под проведение массовых развлекательных мероприятий, то есть дискотек, ОГПН не был своевременно поставлен в известность, стало известно только в ходе проведенной проверки. Полагает, что выявленные нарушения пожарной безопасности, которые не устраняются длительное время могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в указанных помещениях, принадлежащих администрации Коврижского сельсовета.
В судебном заседании заслушав пояснения законного представителя администрации Коврижского сельсовета Рыжиковой Е.А., исследовав представленные письменные материалы, которые в полном объеме подтверждают обоснованность и законность привлечения юридического лица – администрации Коврижского сельсовета к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в связи с выявленными серьезными нарушениями в области противопожарной безопасности в подвальном помещении здания администрации Коврижского сельсовета и в помещении сельского дома культуры в с. Октябрьское и полностью подтверждается представленными в суд письменными материалами дела, вина администрации Коврижского сельсовета в совершенном административном правонарушении выражена в форме бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что и привело к допущению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
В силу изложенных обстоятельств суд полагает возможным и необходимым применить в отношении администрации Коврижского сельсовета, признав данное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в части нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами,, нормами и правилами, административное наказание в виде административного приостановления деятельности сельского дома культуры в с. Октябрьское Константиновского района Амурской области, расположенного по ул. Центральная, 11 и подвального помещения администрации Коврижского сельсовета, используемого для проведения развлекательных массовых мероприятий, расположенного в здании по адресу: с. Коврижка Константиновского района Амурской области, ул. Ленина, 29 сроком на 30 (тридцать) суток, так как дальнейшая эксплуатация подвального помещения и здания сельского дома культуры в с. Октябрьское в виду имеющихся в настоящее время нарушений пожарной безопасности опасна как следствие угрозы жизни или здоровью людей, полагая при этом, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч. 1, ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Коврижского сельсовета Константиновского района Амурской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, то есть временном прекращении деятельности сельского дома культуры в с. Октябрьское Константиновского района Амурской области, расположенного по ул. Центральная, 11 и подвального помещения администрации Коврижского сельсовета, используемого для проведения развлекательных массовых мероприятий, расположенного в здании по адресу: с. Коврижка Константиновского района Амурской области, ул. Ленина, 29 сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок назначенного административного наказания исчислять с 03 февраля 2010 года. Копию настоящего постановления направить прокурору Константиновского района, главному государственному инспектору Константиновского района по пожарному надзору Лесникову П.Н. и главе администрации Коврижского сельсовета Рыжиковой Е.А. для ознакомления.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить в ОСП по Константиновскому району для немедленного исполнения назначенного вида административного наказания.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в десятидневный срок со дня получения копии постановления в Амурский областной суд.
Судья Зинченко С.В.
Копия верна:
Судья Зинченко С.В.