Дело № 5- 2/2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 февраля 2010 года с. Константиновка
Судья Константиновского районного суда Амурской области Зинченко С.В.,
с участием законного представителя юридического лица администрации Семидомского сельсовета – главы Семидомского сельсовета Глушковой Нины Ивановны,
государственного инспектора по пожарному надзору в Константиновском районе Чучмий В.А.,
помощника прокурора Константиновского района Заболотиной Е.Н.,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Семидомского сельсовета, Константиновского района Амурской области, расположенного по адресу – с.Семидомка Константиновского района Амурской области, ул. Ленина, 33,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Константиновского района в соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» совместно со специалистом ОГПН по Константиновскому району была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Константиновского района, в ходе которой установлено, что юридическим лицом - Администрацией Семидомского сельсовета, в нарушение ст. 34 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не обеспечивается выполнение требований правил пожарной безопасности.
Так, в помещениях Сельского дома культуры Администрации Семидомского сельсовета, расположенного по адресу ул. Ленина 35, с. Семидомка Константиновского, в нарушение п. 36, п. 38 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 НПБ-110-03 – «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» отсутствует пожарная сигнализация.
В нарушение п.п. 6, 7, 10 Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», на момент проведения проверки, отсутствовали программы вводного противопожарного инструктажа и противопожарного инструктажа на рабочем месте, график проведения повторного противопожарного инструктажа, о проведении противопожарного инструктажа делалась запись в журнале не установленной формы.
В нарушении п. 108 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01 -03 помещения Сельского дома культуры, не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами.
Также, в нарушение п. 39 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 в здании Сельского дома культуры отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
В нарушение п. 8 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, отсутствует распорядительный документ, закрепляющий обязанности за соблюдение пожарной безопасности; за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
В нарушении п. 36, 150 названного выше приказа не обработаны огнезащитными составами деревянные конструкции сценические коробки, горючие декорации, и деревянные кровли.
В нарушении п. 53 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 для отделки стен на путях эвакуации в вестибюле применяются горючие материалы.
Кроме того, в нарушение п. 36, п. 3.13 Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководитель, не прошел обучение пожарно-техническому минимуму, а огнезащитная обработка деревянных частей строительной системы клуба не проведена.
В нарушение ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации не соответствуют установленным нормам.
Также, в нарушение п. п.51, 89, 91 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 31 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, не обеспечивается требуемый расход воды, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами, а также на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.
Кроме этого, в нарушение п.п. 60, 57, 51 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 31 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 при эксплуатации электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, поврежденных электророзеток, щит в гардеробе используется без крышки, в танцевально зале допускаются соединения проводов скруткой, также, из помещений 2 этажа убрана наружная лестница.
В нарушение п.п. 51,52 приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 допускается несоблюдение проектных решений по количеству эвакуационных выходов, не обеспечивается их свободное открытие.
На основании постановления от 14 января 2010 года прокурором Константиновского района в отношении администрации Семидомского сельсовета было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Законному представителю администрации Семидомского сельсовета - главе Семидомского сельсовета Глушковой Н.И. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, а также и право заявлять ходатайства. Отводов, ходатайств Глушковой Н.И. заявлено не было.
В судебном заседании представитель юридического лица администрации Семидомского сельсовета, привлекаемого к административной ответственности, глава Семидомского сельсовета Глушкова Н.И. согласилась с фактами, изложенными в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, при этом указала в действительности имеются нарушения пожарной безопасности в сельском доме культуры в с.Семидомка, она фактически приступила к исполнению обязанностей главы сельсовета в октябре 2009 года, здание дома культуры находится в аварийном состоянии и она намерена решить вопрос о закрытии дома культуры, его консервации с целью последующего капитального ремонта, а для проведения культурно-массовых мероприятий выделить другое безопасное помещение.
Государственный инспектор отделения ГПН по Константиновскому району Чучмий В.А. в судебном заседании подтвердил наличие выявленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности, указал, что директора сельского дома культуры в с. Семидомка по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в 2006 и 2007 году привлекали к административной ответственности, в 2007 году судом была временно приостановлена деятельность дома культуры, но фактически нарушения пожарной безопасности так и не были устранены до настоящего времени. Полагает, что выявленные нарушения пожарной безопасности, которые не устраняются длительное время, а также и нахождение самого здания дома культуры в аварийном состоянии
( 2-ой этаж) могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в указанных помещениях, принадлежащих администрации Семидомского сельсовета.
В судебном заседании заслушав пояснения законного представителя администрации Семидомского сельсовета Глушковой Н.И., исследовав представленные письменные материалы, которые в полном объеме подтверждают обоснованность и законность привлечения юридического лица – администрации Семидомского сельсовета к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в связи с выявленными серьезными нарушениями в области противопожарной безопасности в помещении сельского дома культуры в с. Семидомка ул. Ленина, 35 и полностью подтверждается представленными в суд письменными материалами дела, вина администрации Семидомского сельсовета в совершенном административном правонарушении выражена в форме бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что и привело к допущению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
В силу изложенных обстоятельств суд полагает возможным и необходимым применить в отношении администрации Семидомского сельсовета, признав данное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в части нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами,, нормами и правилами, административное наказание в виде административного приостановления деятельности сельского дома культуры в с. Семидомка Константиновского района Амурской области, расположенного по ул. Ленина, 35 сроком на 90 (девяносто) суток, так как дальнейшая эксплуатация здания сельского дома культуры в с. Семидомка в виду имеющихся в настоящее время нарушений пожарной безопасности опасна как следствие угрозы жизни или здоровью людей, полагая при этом, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч. 1, ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Семидомского сельсовета Константиновского района Амурской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, то есть временном прекращении деятельности сельского дома культуры в с. Семидомка Константиновского района Амурской области, расположенного по ул. Ленина, 35, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок назначенного административного наказания исчислять с 03 февраля 2010 года.
Копию настоящего постановления направить прокурору Константиновского района, главному государственному инспектору Константиновского района по пожарному надзору Лесникову П.Н. и главе администрации Семидомского сельсовета Глушковой Н.И. для ознакомления.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить в ОСП по Константиновскому району для немедленного исполнения назначенного вида административного наказания.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в десятидневный срок со дня получения копии постановления в Амурский областной суд.
Судья Зинченко С.В.