Дело № 2-444/10 Мотивированное решение

                                                                                                                                                             изготовлено 13 декабря 2010 года

8 декабря 2010 года пос. Коноша                                  

председательствующего судьи Никановской И.А.,

при секретаре Светличной Н.А., 

с участием истца Вострокнутовой А.Ю.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области Шкаевой Л.В.,       

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вострокнутовой А.Ю. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Вострокнутова А.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области (далее – ГУ УПФ РФ в Коношском районе) о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера. 

В обоснование своих требований истец указал, что с Дата обезличена года ей была назначена трудовая пенсия по старости. В период работы в отделе культуры Коношского райисполкома в должности (информация обезличина) она неоднократно направлялась в служебные командировки, в том числе и в районы Крайнего Севера. Так, Дата обезличена года она была направлена в командировку в ... район Архангельской области на творческую лабораторию «Фольклор Пинежья». После вступления в силу ФЗ от 1 декабря 2007 года № 312 она обратилась в архивный отдел администрации МО «... муниципальный район» с заявлением о выдаче копии приказа о направлении в командировку. В приказе, копия которого ей была предоставлена, было указано, что Вострокнутова А.Ю. командирована в гор.... с выездом в с. .... Вместе с тем при приезде в гор.... только осуществлялось формирование группы для поездки в с. ... и они в тот же вечер на поезде сообщением «...» выехали к месту назначения – в с. ..., где в течение недели принимали участие в работе творческой лаборатории. Целью данной командировки являлся обмен опытом, что входило в должностные обязанности (информация обезличина). Факт ее нахождения в командировке в с.... района может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом периода работы во время командировки в районах Крайнего Севера. 

            В судебном заседании истец Вострокнутова А.Ю. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что является пенсионером по старости с Дата обезличена года. В этот же день она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Коношском районе с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж периода нахождения в командировке в районах Крайнего Севера, однако решением от Дата обезличена года в этом ей было отказано в связи с тем, что не доказан факт работы в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. С 1989 года она работала (информация обезличина). В тот период одним из направлений их деятельности было возрождение традиционной народной культуры. В ... районе было развито народное творчество и ремесла. Поэтому приказом заведующего отделом культуры ФИО 1. в ноябре 1991 года она вместе с  ФИО2, (информация обезличина), была направлена в служебную командировку в ... на творческую лабораторию «Фольклор Пинежья» для обмена опытом в творческой деятельности. Командировка продолжалась с Дата обезличена года. В приказе о командировке указано, что она командировалась в ... с выездом в .... По приезду в ..., Дата обезличена года, в областном научно-методическом центре была сформирована группа участников творческой лаборатории, состоящая из 20 специалистов отделов культуры разных районов области. И в тот же день, вечером, они в составе группы выехали в ... поездом «...». Дата обезличена года они прибыли в .... Творческая лаборатория проходила в ... районном доме культуры. Все дни командировки, начиная с 9 часов и до позднего вечера они занимались, присутствовали на различных культурных мероприятиях, репетициях, концертах, сами помогали в организации праздников. Сначала были занятия по знакомству с историей ... края. В один из дней они выезжали в д. ..., расположенную рядом с ... района, Архангельской области, изучали местный фольклор, знакомились со старинными пинежскими костюмами. Два дня в ... были посвящены занятиям по старинному ремеслу: ткачество, плетение кругового пояса. Дата обезличена года они принимали участие в открытии Дома народного творчества, сочиняли песни, частушки, помогали в организации выставки народных художников Пинеги. Затем было посещение Шотогорский Дом культуры, перед ними выступали детские и взрослые фольклорные группы; поздно вечером они присутствовали на репетиции данных групп. В последний день командировки они выезжали в ... района на родину Ф. Абрамова. Работали в библиотеке, посетили дом Ф.Абрамова, во второй половине дня участвовали в демонстрации сказок, стихов. Таким образом, во время командировки она исполняла свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня. Целью командировки был обмен опытом по творческой деятельности с другими районами, что непосредственно входило в ее должностные обязанности. В процессе обмена опытом они посещали дома народного творчества, изучали местный фольклор, вели записи в тетрадях. Рабочий день у них продолжался с утра и до позднего вечера, то есть они были заняты в течение полного рабочего дня. Во время командировки они проживала в гостинице. Дата обезличена года поздно вечером они выехали из ... в ..., а из ... – в .... Во время командировки за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Коношском районе Шкаева Л.В. исковые требования не признала. Пояснила, что Дата обезличена года Вострокнутова А.Ю. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Коношском районе с заявлением о назначении пенсии и установлении, в  соответствии с Законом № 312-ФЗ, повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, поскольку с Дата обезличена года истец находилась в командировке в .... С Дата обезличена года Вострокнутовой А.Ю. ГУ – УПФ РФ в Коношском районе назначена трудовая пенсия по старости и установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме ... рублей ... копеек на основании имеющихся в пенсионном деле документов за работу в местности, приравненной в районам Крайнего Севера. Дата обезличена года решением ГУ УПФ РФ в Коношском районе в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости отказано, так как Вострокнутовой А.Ю. не подтвержден факт работы в районах Крайнего Севера документально. По предоставленным истцом документам невозможно определить период нахождения Вострокнутовой А.Ю. в командировке в районе Крайнего Севера, поскольку в приказе от Дата обезличена года указаны два пункта назначения, один из которых не расположен в районе Крайнего Севера.

         Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Порядок исчисления и перерасчета размера пенсии регулируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 17 вышеназванного закона, размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что Вострокнутова А.Ю. является получателем пенсии по старости с Дата обезличена года.

         Дата обезличена года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Коношском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и об установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера на основании ФЗ от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ. Решением от Дата обезличена года Вострокнутовой А.Ю. отказано в установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, так как не доказана работа в районах Крайнего Севера полный рабочий день.

          В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

В силу п.7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей в месяц.

          В соответствии с п. 11 ст.14 указанного выше Закона № 173-ФЗ  (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ), лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей ... копеек в месяц.

          Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2010 года № 167 утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости в размере 1,063.

         Следовательно, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, с 1 апреля 2010 года составляет ... рублей ... копейки.

         А фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, с Дата обезличена года составляет ... рублей ... копеек.

Согласно абзацу 2 п. 7  ст.14 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 312-ФЗ от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

        Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы как в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что истец с Дата обезличена года работала в должности (информация обезличина).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что она работала (информация обезличина). После 90-х годов приоритетным направлением в культуре стало развитие народного творчества, фольклора. Базой обучения был .... Многие работники культуры направлялись в ... для обмена опытом. Приказом по отделу культуры ... райсполкома от Дата обезличена года Номер обезличен Вострокнутова А.Ю. и ФИО2 были направлены в командировку в ... на период с  9 по Дата обезличена года. Ей известно, что перед поездкой в ... в ... в областном методическом центре формировалась группа специалистов. ... направлялись два специалиста: Вострокнутова А.Ю., (информация обезличина), и ФИО2, (информация обезличина). Она лично издавала приказ о направлении Вострокнутовой А.Ю. и ФИО2 в командировку в ..., .... Дата обезличена года они выехали из пос. Коноша, и Дата обезличена года прибыли в .... В этот же день вечером выехали в .... Целью командировки было изучение фольклора, народных промыслов и ремесел. Действительно, с Дата обезличена года Вострокнутова А.Ю. находилась в командировке в ... района. На период командировки за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, ей были выплачены командировочные. В командировке Вострокнутова А.Ю. непосредственно осуществляла свои трудовые обязанности: принимала участие в лекциях и занятиях по изучению фольклора, обменивалась практическим опытом со специалистами других районов, помогала в организации культурных мероприятий, фольклорных праздников, собирала творческий материал, участвовала в репетициях творческих групп. В должностные обязанности истца входил обмен опытом по творческой деятельности с другими районами. Истец была занята в командировке полный рабочий день и после него, поскольку все репетиции творческих групп проходили уже после работы, в вечернее время.  

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она в 1991 году работала (информация обезличина). Приказом ФИО2 с Дата обезличена года была направлена в служебную командировку в ... на творческую лабораторию «Фольклор Пинежья» для обмена опытом по творческой деятельности вместе с Вострокнутовой А.Ю. В ... они прибыли Дата обезличена года и вечером этого же дня выехали в ..., куда прибыли Дата обезличена года и где находились в течение недели. Во время командировки истец исполняла свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня и даже дольше, поскольку все репетиции проходили уже в вечернее время. Творческая лаборатория проходила в Карпогорском районном Доме культуры. С 9 часов и до позднего вечера они присутствовали на различных культурных мероприятиях: репетициях, концертах, сами помогали в организации праздников, знакомились с историей Пинежского края, обучались старинным ремеслам: ткачеству и плетению; выезжали в ..., расположенную рядом с ... района, ..., изучали местный фольклор, знакомились со старинными пинежскими костюмами; принимали участие в открытии Дома народного творчества, помогали в организации выставки народных художников Пинеги; присутствовали при выступлении детских и взрослых фольклорных групп. В последний день командировки Дата обезличена года они выезжали в ... района на родину Ф. Абрамова. Работали в библиотеке, посетили дом Ф. Абрамова и его могилу, во второй половине дня участвовали в демонстрации сказок, стихов. Дата обезличена года поздно вечером они выехали из ... в ....

Из представленной копии трудовой книжки следует, что ФИО2. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности методиста районного организационного методического центра.

Из приказа заведующего отделом культуры от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что ФИО2, (информация обезличина), и Вострокнутова А.Ю., (информация обезличина), были командированы в ... с выездом в ... района на творческую лабораторию «Фольклор Пинежья», срок командировки с Дата обезличена года.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации МО «... муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен в книге приказов Коношского отдела культуры за период с июля 1991 года по июль 1992 года приказа об отмене командировки на Вострокнутову А.Ю. не обнаружено.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами, невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2. подтверждается факт работы Вострокнутовой А.Ю. в районе Крайнего Севера в период командировки в ноябре 1991 года в ..., ..., Архангельской области в течение полного рабочего дня. Данные свидетельские показания суд признает относимыми и допустимыми, поскольку вышеуказанные свидетели работали совместно с истцом Вострокнутовой А.Ю. в одной сфере деятельности, что подтверждается копиями трудовых книжек данных свидетелей. Кроме того, трудовые обязанности ФИО1, (информация обезличина), были связаны с направлением истца в командировку, оформлением для этого документов, свидетель ФИО2 находилась вместе с истцом в командировке в ....

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), ..., ..., Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей в ноябре 1991 года в районе Крайнего Севера.

Согласно представленной копии трудовой книжки и данных о стаже истец имеет 32 года 1 месяц 20 дней стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как 1 год за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, истец имеет более 24 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. 

На основании изложенного истец имеет право на получение повышенной базовой части пенсии как за работу в районах Крайнего Севера.

Частью 1  ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). 

Истец обратилась в  ГУ УПФ РФ в Коношском районе с заявлением о назначении пенсии и об установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Дата обезличена года, пенсия истцу назначена с Дата обезличена года, когда у истца возникло право на пенсию, поэтому установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии необходимо также с Дата обезличена года.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере ... рублей.

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вострокнутовой А.Ю. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Вострокнутовой А.Ю., исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии ... рублей ... копеек в месяц, начиная с Дата обезличена года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в  Коношском районе Архангельской области в пользу Вострокнутовой А.Ю. госпошлину в сумме ... рублей ... копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий И.А. Никановская