Дело № 2-240/10 Мотивированное решение

                                                                                                                                            изготовлено 9 июня 2010 года

4 июня 2010 года пос. Коноша                                  

председательствующего судьи Никановской И.А.,

при секретаре Светличной Н.А., 

с участием истца Бубнова И.А.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Архангельской области Шкаевой Л.В.,          

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бубнова Ивана Апполинарьевича к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Архангельской области о  перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Бубнов И.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Архангельской области (далее – ГУ УПФ РФ в ... районе) о перерасчете размера базовой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование своих требований истец указал, что является пенсионером по старости с 1 июля 1993 года, стаж работы составляет 36 лет. С августа 1972 года по июль 1992 года, за исключением периода в 1986-1987 годах, работал директором совхоза «...». По роду своей деятельности неоднократно выезжал в командировки, в том числе в районы Крайнего Севера – гор.Северодвинск, с.Карпогоры. Так, в период с 6 по 9 января 1977 года в составе делегации Коношского управления сельского хозяйства он был командирован в с.Карпогоры Пинежского района в совхоз «...» для ознакомления с новым боксовым способом содержания крупного рогатого скота. В совхозе они были детально ознакомлены с новым опытом с целью применения в своем хозяйстве. Отчет о командировке был сдан в бухгалтерию совхоза. 4 марта 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в ... районе с заявлением об установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением данного учреждения от 10 марта 2010 года ему было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что в приказе о направлении в командировку отсутствует конкретное наименование предприятия, куда он был направлен. Приказ о командировке подписан начальником управления сельского хозяйства, на основании его издан приказ по совхозу «...». Отсутствие в приказе наименования предприятия не свидетельствует о том, что приказ не был исполнен. Факт пребывания в командировке в совхозе «...» Пинежского района может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Считает отказ Пенсионного фонда в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии незаконным. Просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период его нахождения в командировке с 6 по 9 января 1977 года и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Архангельской области установить повышенный размер базовой части трудовой пенсии.

            В судебном заседании истец Бубнов И.А. исковые требования уточнил, просил обязать ГУ УПФ в ... районе произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, начиная с 1 апреля 2010 года. Показал, что с 6 по 9 января 1977 года в составе делегации, в которую вошли главный инженер-механик управления сельского хозяйства Шиманский В.А., главный инженер-строитель управления Виноградов С.Н., главный инженер-механик колхоза им.... Богословский П.В., главный инженер-механик совхоза «...» Зайцев В.А., он был командирован в с.Карпогоры Пинежского района для ознакомления с новой технологией содержания скота, а именно в совхоз «...», но в приказе наименование предприятия не указано. К месту назначения командировки, в с.Карпогоры Пинежского района, они добирались поездом Архангельск-Карпогоры, прибыли в 4 часа 8 января 1977 года. В совхоз «...» прибыли около 7 часов утра, и были заняты полный рабочий день. В первой половине дня прошло совещание в конторе совхоза, в ходе которого им рассказали о новой технологии содержания скота. Затем они побывали на нескольких фермах, практиковавших беспривязное содержание скота. После обеда они занимались расчетами для подтверждения экономической состоятельности данного метода, производили обмен опытом. Перед направлением в командировку ему было выдано командировочное удостоверение, суточные, на время командировки сохранились средняя заработная плата и место работы. По возвращении из командировки им был представлен авансовый отчет. 4 марта 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в ... районе с заявлением об установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в связи с включением в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в командировке согласно ФЗ от 1 декабря 2007 года № 312. Решением от 10 марта 2010 года ему отказано в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, так как в приказе о направлении в командировку отсутствует конкретное наименование предприятия, куда он направляется. Однако Инструкция на которую ссылается ответчик была принята в 1980 году, а он направлялся в командировку в 1977 году. На иждивении нетрудоспособных членов семьи он не имеет.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в ... районе Шкаева Л.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что истец является пенсионером по старости с 1 июля 1993 года. 4 марта 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в ... районе с заявлением о перерасчете размера базовой части пенсии, указав, что направлялся в командировку в Пинежский район. В подтверждение этого Бубнов И.А. представил копию приказа № 4-к от Дата обезличена 1977 года по производственному управлению сельского хозяйства Коношского райисполкома о направлении в командировку в с.Карпогоры Пинежского района для ознакомления с новым боксовым способом содержания крупного рогатого скота с 6 по 9 января 1977 года, копию приказа № 3 от Дата обезличена 1977 года по совхозу «...» управления сельского хозяйства Коношского райисполкома о направлении в командировку в Пинежский район сроком на 4 дня с 6 по 10 января 1977 года. В данных приказах отсутствует наименование организации, куда истец был направлен в командировку. Решением ГУ УПФ РФ в ... районе от 10 марта 2010 года в установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости истцу было отказано, так как в приказах о направлении в командировку отсутствует конкретное наименование организации, куда он направлялся. Согласно Инструкции №30 от 15 февраля 1980 года «О служебных командировках в пределах СССР» командировка оформляется приказом в котором, помимо прочего, должно быть указано наименование предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник. Стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом которого может быть установлена повышенная базовая часть пенсии, является специальным и не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

         Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Порядок исчисления и перерасчета размера пенсии регулируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 17 вышеназванного закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что Бубнов И.А. является получателем пенсии по старости с 1 июля 1993 года.

4 марта 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в ... районе с заявлением об установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в связи с включением в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в командировке согласно ФЗ от 1 декабря 2007 года № 312. Решением от 10 марта 2010 года Бубнову И.А. отказано в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, так как в приказе о направлении в командировку отсутствует конкретное наименование предприятия, куда он направляется.

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

В силу п.7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Согласно абзацу 2 п. 7  ст.14 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 312-ФЗ от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

        Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы как в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

В соответствии с п. 11 ст.14 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ), лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3540 рублей 43 копеек в месяц.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что истец в период с 7 августа 1972 года по 14 марта 1986 года работал директором совхоза «...».

Свидетель Богословский П.В. в судебном заседании показал, что в 1977 году он работал главным инженером колхоза им...., и на основании приказа начальника производственного управления сельского хозяйства с 6 по 9 января 1977 года вместе с другими должностными лицами, включая директора совхоза «...» Бубнова И.А., был направлен в командировку в совхоз «...» Пинежского района для обмена опытом по беспривязному методу содержания скота. В с.Карпогоры, где находился указанный совхоз, они прибыли на поезде 8 января 1977 года около 4 часов, их встретили на автомашине. Начиная с 7 часов, они принимали участие в ряде мероприятий, включавших ознакомительную беседу по применению нового метода работы; посещение ферм, где уже применялось беспривязное содержание скота. Во второй половине дня они изучали необходимую документацию, делали чертежи, обменивались опытом. Таким образом, все они, в том числе и истец, были заняты полный рабочий день.

 Свидетель Зайцев В.А. в судебном заседании показал, что в 1977 году он являлся главным инженером совхоза «...». На основании приказа по линии управления сельского хозяйства делегация в составе 5 человек, в которую в числе прочих входил он и Бубнов И.А., с 6 по 9 января 1977 года была командирована в совхоз «...» с.Карпогоры Пинежского район для ознакомления с боксовым методом содержания крупного рогатого скота. В совхозе «...», куда они прибыли утром 8 января 1977 года, они были заняты полный рабочий день, в течение которого посетили ряд ферм, использующих на практике новый метод содержания скота, изучили необходимую документацию.

Согласно копии приказа по производственному управлению сельского хозяйства Коношского райисполкома № 4-к от Дата обезличена 1977 года главный инженер-механик управления сельского хозяйства Шиманский В.А., главный инженер-строитель управления Виноградов С.Н., главный инженер-механик колхоза им.... Богословский П.В., директор совхоза «...» Бубнов И.А., главный инженер-механик совхоза «...» Зайцев В.А. командированы в с.Карпогоры Пинежского района для ознакомления с новым боксовым способом содержания крупного рогатого скота с 6 по 9 января 1977 года.

На основании данного приказа 7 января 1977 года издан приказ по совхозу  «Тавреньгский» управления сельского хозяйства о командировании директора указанного совхоза Бубнова И.А. в Пинежский район сроком на 4 дня с 6 по 10 января 1977 года.

Согласно справке архивного отдела администрации МО «Коношский муниципальный район» № 183 от 26 февраля 2010 года Бубнов И.А. приказом по управлению сельского хозяйства Коношского райисполкома Архангельской области от Дата обезличена 1977 года № 4-к командирован в с.Карпогоры Пинежского района для ознакомления с новым боксовым способом содержания крупного рогатого скота с 6 по 9 января 1977 года. В книге приказов за январь, февраль 1977 года приказа об отмене командировки (приказа № 4-к) не значится.

Согласно справке архивного отдела МО «... муниципальный район» от 5 мая 2010 года, совхоз «...» в 1970 – 1980 годах действительно находился на территории Пинежского района Архангельской области.

В судебном заседании установлено, что документы, подтверждающие период работы истца в районах Крайнего Севера, а именно, приказы о командировке, имеются. В приказе № 4-к от Дата обезличена 1977 года указано место назначения – с.Карпогоры Пинежского района, цель командировки, однако наименование конкретного предприятия в приказе отсутствует, по причинам, не зависящим от истца.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Показаниями свидетелей Богословского П.В. и Зайцева В.А. подтверждается факт работы Бубнова И.А. в районе Крайнего Севера в период командировки в январе 1977 года в совхозе «...» с.Карпогоры Пинежского района Архангельской области в течение полного рабочего дня. Данные свидетельские показания суд признает относимыми и допустимыми, поскольку вышеуказанные свидетели были направлены в командировку на основании приказа совместно с истцом.

Доводы ответчика в части оценки приказа о направлении в командировку на основании Инструкции №30 от 15 февраля 1980 года «О служебных командировках в пределах СССР», из которой следует, что командировка оформляется приказом в котором помимо прочего должно быть указано наименование предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, суд считает несостоятельными, поскольку приказ издан в 1977 году, а данная Инструкция принята в 1980 году, то есть уже после вынесения приказа о направлении истца в командировку.   

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), Пинежский район относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей в районе Крайнего Севера.

Согласно представленной копии трудовой книжки и данным о стаже истец имеет стаж работы 36 лет 8 месяцев 1 день в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как 1 год за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, истец имеет более 27 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. 

На основании изложенного истец имеет право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии как за работу в районах Крайнего Севера.

Статья 20 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае её увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Заявление пенсионера о перерасчете трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.            

С заявлением о перерасчете базовой части пенсии истец впервые обратился в ГУ УПФ РФ в ... районе 4 марта 2010 года, поэтому перерасчет размера пенсии может быть произведен с 1 апреля 2010 года.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бубнова Ивана Апполинарьевича к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Архангельской области о  перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в  ... районе Архангельской области произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Бубнову Ивану Апполинарьевичу, исходя из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии 4085 рублей 11 копеек в месяц, начиная с 1 апреля 2010 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в  ... районе Архангельской области государственную пошлину в пользу Бубнова Ивана Апполинарьевича в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий И.А. Никановская