Дело №  Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2010 года пос. Коноша

     Коношский районный суд, Архангельской области в составе председательствующего Захарова А.А.,

при секретаре Блохиной Т.И.,

с участием истца Кавадеевой Л.Н.,

представителя истца Макаровой Б.А.,

ответчика Шкаевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пос. Коноша гражданское дело по иску Кавадеевой Лены Николаевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Коношском районе, Архангельской области (далее ГУ УПФ) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

     Кавадеева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ о включении в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой ... школы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

     Кавадеева Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и  пояснила, что начала свою педагогическую деятельность в 1983 году в качестве учителя. 23 октября 2009 года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ УПФ от 19 января 2010 года в назначении пенсии отказали в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку период работы в качестве старшей пионервожатой не был включен в специальный стаж. Она полагает, что время работы в должности пионервожатой в 1987-1989 годах входит в специальный стаж, поэтому просит включить в льготный стаж период работы в качестве старшей пионервожатой ... восьмилетней школы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд.

     Представитель истца Макарова Б.А в судебном заседании поддержала доводы Кавадеевой Л.Н. и считает, что ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет.

     Ответчик Шкаева Л.Н. исковые требования не признала и пояснила, что оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику не имеется в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. При рассмотрении заявления истца из льготного стажа был исключен период работы в качестве старшей пионервожатой ... восьмилетней школы в связи с отсутствием такой должности в Списках. В ранее действовавших Списках такая должность имелась, однако период работы в качестве пионервожатой мог быть включен в специальный стаж только при условии, что на день отмены Списка от 17 декабря 1959 года № 1397 в 1993 году у истца было выработано 2/3 необходимого педагогического стажа, то есть 16 лет 8 месяцев.

     Заслушав истца, представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд считает требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

     В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 и п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста по Спискам соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций).

     Суд признает несостоятельными доводы ответчика в той части, что период работы истца в качестве старшей пионервожатой ... восьмилетней школы с 24 сентября 1987 года по 30 сентября 1989 года не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием в Списках указанной должности.

     Действительно в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463), в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Список № 1067), в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список №  781) должность старшей пионервожатой не указывалась.

     В постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

     Согласно п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

     В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее Постановление № 1397), из которых следует, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение признано утратившим силу постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.

     В судебном заседании достоверно установлено, что истец с 24 сентября 1987 года по 30 сентября 1989 года работала в качестве штатной старшей пионервожатой в общеобразовательном учреждении – в ... восьмилетней школе в период действия Постановления № 1397, поэтому данный период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

     Суд признает несостоятельными доводы ответчика в той части, что на день признания утратившим силу Постановления №  1397 у истца не было 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии за работу в  учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

     Из представленных доказательств следует, что с 15 августа 1983 года по 12 сентября 1986 года истец работала учителем начальных классов ... начальной школы Холмогорского РОНО; с 15 сентября 1986 года по 23 сентября 1986 года работала учителем начальных классов ... начальной школы Коношского РОНО; с 1 октября 1989 года по 22 октября 2009 года директором ... начальной школы с сохрангением педагогической нагрузки, учителем ... восьмилетней (средней) общеобразовательной школы.

     Суд приходит к выводу о неправильном применении отвечиком положений ранее действовавшего пенсионного законодательства.

     Пункт 4 Постановления №  1397 предусматривал возможность зачета в стаж по специальности время работы в должности штатных пионервожатых школ в том случае, если не менее 2/3 остального стажа, дающего право на назначение пенсии работникам просвещения, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию, тем самым было установлено условие для назначения пенсии таким педагогическим работникам, получившим право на назначение пенсии в период действия постановления.

     В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе и досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

     Тем самым, действующее пенсионное законодательство не сохранило прежний порядок исчисления стажа по специальности педагогическим работникам, которые ранее работали штатными пионервожатыми школ и в других должностях в учреждениях, организациях просвещения.

     Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

     Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

     В судебном заседании установлено, что за исключением спорного периода истец работала в течение полного рабочего дня в общеобразовательном учреждении в должностях, которые указаны в Списках № 463,  № 1067,  № 781 без совмещения профессий и совместительства на полную ставку с выполнением педагогической нагрузки, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, тарификацинными списками учителей и других работников школ, приказами о назначении на педагогические должности.

     Из представленного ответчиком расчета следует, что специальный стаж истца без учета периода работы в должности старшей пионервожатой на день обращения с заявлением составил 24 года 1 месяц 29 дней, то есть более необходимых 16 лет 8 месяцев стажа приходилось на работу истца в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

     Подлежат удовлетворению исковые требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

     В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального обеспечения и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17\19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую» и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за пенсией считается день подачи гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного Фонда о назначении пенсии.

     Истец в установленном законом порядке 23 октября 2009 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии.

     Из расчета стажа, представленного ответчиком, следует, что специальный стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 1 месяц 29 дней.

     Из решения ГУ УПФ от 19 января 2010 года следует, что Кавадеевой Л.Н. не включен в специальный стаж период работы в качестве старшей пионервожатой в количестве 2 года 7 дней.

     Следовательно, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 25 лет, и она имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

     Не подлежит удовлетоврению ходатайство ГУ УПФ об освобождении от уплаты государственной пошлины, так как истец по данной категории не освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, понес судебные расходы.

     В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика, подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче иска в размере 200 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Кавадеевой Л.Н. удовлетворить.

     Зачесть Кавадеевой Лене Николаевне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности старшей пионервожатой ... восьмилетней школы с 24 сентября 1987 года по 30 сентября 1989 года.

     Признать за Кавадеевой Леной Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

     Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе, Архангельской области назначить Кавадеевой Лене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет со дня обращения за назначением пенсии с 23 октября 2010 года.

     Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Коношском районе, Архангельской области в пользу Кавадеевой Лены Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 200 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий А.А.Захаров