5 апреля 2011 года пос.Коноша председательствующего судьи Никановской И.А., при секретаре Тихоновой И.А., с участием помощника прокурора Коношского района Архангельской области Костива Е.С., представителя ответчика С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Коношского района Ерина О.Д. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «М» о запрете розничной продажи табачных изделий в зданиях магазинов Номер обезличен и Номер обезличен , УСТАНОВИЛ: И.о.прокурора Коношского района Ерин О.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «М» о запрете реализации табачных изделий в зданиях магазинов Номер обезличен и Номер обезличен . Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Коношского района проверки соблюдения на территории Коношского района положений Федерального закона № 87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака» установлено следующее. П. 5 ст. 3 указанного Закона запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Образовательные учреждения, в том числе дошкольные, согласно положений Закона РФ «Об образовании», ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» являются одной из форм образовательных организаций. К. средняя общеобразовательная школа и детский сад «Р» являются образовательными учреждениями. В нарушение указанных выше требований федерального законодательства в магазине Номер обезличен ООО «М», расположенном по адресу: пос.Коноша, ... , ... и находящемся в 60 метрах от территории МОУ «Коношская СОШ», и магазине Номер обезличен ООО «Магазина Для Вас», расположенном по адресу: ... и находящемся в 83 метрах от территории МДОУ детский сад «Р», осуществляется розничная продажа табачных изделий и предложение их к продаже. Торговля табачными изделиями вблизи образовательных учреждений создают условия для потребления их несовершеннолетними учащимися, что нарушает право несовершеннолетних на здоровье, закрепленное в ст.41 Конституции РФ, а также законные интересы несовершеннолетних на нравственное и духовное развитие, установленные ФЗ №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Ст. 45 ГПК РФ и ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» наделяют прокурора правом обращения с заявлением в суд, если этого требует защита прав несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Коношского района Костив Е.С. исковые требования поддержал и уточнил, просил запретить ООО «М» розничную продажу табачных изделий в здании магазина Номер обезличен , расположенном по адресу: ... , и в здании магазина, расположенном по адресу: ... , поскольку рядом с торговыми объектами, на расстоянии менее 100 метров, расположены образовательные учреждения школа и детский сад, что противоречит требованиям п.5 ст.3 ФЗ № 87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака». Полагает, что 100-метровое расстояние следует измерять, с учетом требований законодательства, от входной двери магазина до ближайшей точки границы территории образовательного учреждения по наиболее краткому пути. Представитель ответчика – ООО «М» С.Т. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в указанных выше магазинах действительно осуществляется розничная продажа табачных изделий. Однако, в законе не говорится как правильно измерять расстояние от границ территорий образовательных организаций до торговой организации. Кроме того, представленные выкопировки имеют погрешности и правильно не отражают действительное расстояние между объектами. Полагает, что действие закона направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, а доступность определяется от выхода с территории образовательного учреждения до входа в торговую точку. Кроме того, согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 июня 2005 года при определении стометровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В связи с отсутствием кадастровых паспортов образовательных учреждений точно определить границы земельных участков не представляется возможным. Полагает, что допустимое законом расстояние длиной 100 метров необходимо измерять от входной двери магазина до входа на территорию образовательного учреждения. Однако, данное расстояние по прямой не измерить, поскольку имеются различного рода препятствия, поэтому расстояние должно определяться по траектории движения пешеходов по оси тротуарной дорожки. В этом случае расстояние до обоих образовательных учреждений составит более 100 метров: от входа в магазин до входа на территорию школы - 131,5 м или 159 м., а от входа в магазин до входа на территорию детского сада – 160 м или 144 м. Поэтому требования прокурора удовлетворению не подлежат. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, специалистов, изучив письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. В силу ч. 2 ст. 7, ст.41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Данное право закреплено также в ст.17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1. Ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения вреда их здоровью. Меры, направленные на реализацию указанных выше положений, предусмотрены в Федеральном законе «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ. Так, согласно ст.3 п.5 указанного Закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Статьей 11.1 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 предусмотрено, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Согласно ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения, в частности, образовательных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме учреждений. Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что образовательное учреждение являются одной из форм образовательных организаций. Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием, является муниципальным. К образовательным относятся, в том числе, и дошкольные учреждения. Согласно Уставу МОУ «СОШ», утвержденному постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен , и Уставу МДОУ д/с «Р», утвержденному постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен , данные учреждения являются образовательными. В судебном заседании установлено, что ООО «М» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единоличного учредителя Номер обезличен от Дата обезличена года. Списком торговых объектов ООО «М» подтверждается, что магазин Номер обезличен , расположенный по адресу: ... , и магазин Номер обезличен , расположенный по адресу: ... , являются торговыми объектами указанного общества. Согласно протоколу осмотра магазина Номер обезличен , расположенного по адресу: ... , от Дата обезличена года установлено, что при входе в помещение магазина слева от входной двери над кассой расположен стенд с сигаретами, в продаже имеются сигареты различных наименований (около 53 видов), ценники на сигареты отсутствуют. Как следует из протокола осмотра магазина Номер обезличен , расположенного по адресу: ... , от Дата обезличена года, при входе в помещение магазина напротив входной двери, над дверью в подсобное помещение, расположен стенд с сигаретами различных наименований, выставленными на продажу (около 30 видов). Факт осуществления розничной продажи табачных изделий подтверждается также справкой по совместной проверке в отношении организаций, занимающихся розничной продажей табачных изделий, от Дата обезличена года, в частности магазинов Номер обезличен и Номер обезличен ООО «М» и не опровергается показаниями представителя ответчика. Земельный участок площадью ... кв.м., на котором расположено здание МОУ «СОШ», находится в постоянном (бессрочном) пользовании данного учреждения, по адресу: ... ., что подтверждается копией кадастровой выписки о земельном участке от Дата обезличена года Номер обезличен , свидетельством на право собственности бессрочного пользования землей от Дата обезличена года, планом границ земельного участка, копией постановления от Дата обезличена года о перерегистрации земельных участков К, средней школы. Земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ... на котором расположен МДОУ д/с «Р», предоставлен данному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование постановлением главы МО «Коношский район» от Дата обезличена года Номер обезличен , что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования на землю от Дата обезличена года, регистрационный номер Номер обезличен , планом границ земельного участка. Согласно справке начальника управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» от Дата обезличена года кадастровые паспорта на земельные участки в вышеуказанных образовательных учреждениях не разработаны ввиду отсутствия финансирования на проведение работ по межеванию земельных участков. Из выкопировки с плана земель пос.Коноша в масштабе 1:5000 следует, что расстояние от территории МОУ «СОШ» до территории магазина ООО «М» составляет 60 метров. Из информации главы МО «Коношское» от Дата обезличена года следует, что расстояние от территории МОУ «СОШ» до входа в магазин ООО «М» составляет 80 метров. Как следует из выкопировки с плана земель пос.Коноша в масштабе 1:2000 расстояние от территории МДОУ д/с «Р» до территории магазина ООО «М», расположенного по адресу: ... , составляет 83 метра. Из информации главы МО «Коношское» от Дата обезличена года следует, что расстояние от территории МДОУ д/с «Р» до магазина ООО «М» составляет 72 метра. Сведения содержащиеся в указанных выкопировках и информации главы МО «Коношское» от Дата обезличена года, определяющие расстояние от границ территорий образовательных организаций до магазинов, суд считает недостоверными, поскольку они опровергаются показаниями специалиста Е.Т., пояснившей, что представленные выкопировки с плана земель пос.Коноша имеют погрешности, а также опровергаются протоколом измерений от Дата обезличена года, проведенных специалистами С.И. и Ш.А. Кроме того, специалист Е.Т. – пояснила, что границы земельных участков образовательных учреждений МОУ «СОШ» и МДОУ д/с «Р», не смотря на отсутствие кадастровых паспортов, определены, участки находятся в постоянном бессрочном пользовании учреждений. Границы участков в натуре закреплены бетонными и деревянными столбиками, обнесены оградой. В связи с тем, что при составлении названных выше выкопировок из плана земель были допущены погрешности, С.И. и Ш.А., привлеченными судом в качестве специалистов, Дата обезличена года проведены измерения с помощью аппарата ТН, результаты которых занесены в протокол. Согласно вышеуказанному протоколу расстояние от входа в магазин Номер обезличен ООО «М», расположенный по адресу: ... , до ближайшей точки границы территории МОУ «СОШ» составляет 80, 122 м., от входа в указанный магазин до входа на территорию школы – 125, 494 м. Расстояние от входа в магазин Номер обезличен ООО «М», расположенный по адресу: ... , до ближайшей точки границы территории МДОУ «Р» составляет 86, 731 м., от входа в магазин Номер обезличен до входа на территорию дошкольного образовательного учреждения – 150, 019 м. Из толкования положений п.5 ст.3 Закона «Об образовании» следует, что законодатель, устанавливая запрет на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ образовательных организаций, имеет в виду кратчайшее расстояние от торговой точки, в которой реализуются табачные изделия, до границы территории образовательного учреждения, в связи с чем доводы ответчика в части того, что расстояние должно измеряться от входа в магазин до входа на территорию образовательного учреждения, суд находит несостоятельными. Как усматривается из материалов дела, территория МОУ «СОШ» и МДОУ д/с «Р» ограждена сплошным забором, который и является границей данных образовательных учреждений. Следовательно, кратчайшее расстояние от торговой точки, в которой реализуются табачные изделия – магазина Номер обезличен , до границы территории МОУ «СОШ» составляет 80, 122 м., а расстояние от магазина Номер обезличен до границы территории МДОУ «Р» - 86, 731 м. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что магазин Номер обезличен и магазин Номер обезличен , принадлежащие ООО «М» и осуществляющие розничную продажу табачных изделий, находятся на расстоянии менее 100 метров от границ территории, соответственно, МОУ «СОШ» и МДОУ «Р». При таких обстоятельствах суд находит требования и.о. прокурора Коношского района о запрете розничной продажи табачных изделий подлежащими удовлетворению в полном объеме. В силу ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая положения ст.333.20 ч.2 НК РФ, суд полагает возможным удовлетворить требования ответчика о снижении размера государственной пошлины до ... рублей в связи с трудным финансовым положением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора Коношского района Ерина О.Д. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «М» о запрете розничной продажи табачных изделий в магазинах Номер обезличен и Номер обезличен удовлетворить. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «М» розничную продажу табачных изделий в здании магазина Номер обезличен , расположенном по адресу: ... , и в здании магазина Номер обезличен , расположенном по адресу: ... Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «М» государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек в доход местного бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район». Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме, через Коношский районный суд. Председательствующий И.А.Никановская Коношский районный суд Архангельской области в составе: