Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года пос.Коноша Коношский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего - Якшиной Е.Н. при секретаре – Тихоновой И.А., с участием истца Тюкачевой Т.Н., ответчика - представителя администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Ворониной В.Г., третьего лица - представителя Управления образования администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Г.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюкачевой Т.Н. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, УСТАНОВИЛ: Тюкачева Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее – администрация МО «Коношский муниципальный район») о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении её сыну А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее сын А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на учет в управлении образования администрации МО «Коношский муниципальный район» для определения в дошкольное образовательное учреждение. На момент подачи заявления ее сын состоит 11 в общей очереди на предоставление места в МДОУ «Р» и не обеспечен местом в дошкольном муниципальном образовательном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление образования администрации МО «Коношский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ее сыну места в МДОУ. Ей был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что место сыну в МДОУ предоставлено не будет в связи с отсутствием свободных мест. Просит предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении её сыну А. на разумном удалении от места проживания, то есть в детских садах «Р», «С», «Т», «С». Истец Тюкачева Т.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать администрацию МО «Коношский муниципальный район» предоставить ее несовершеннолетнему сыну А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об устройстве сына в детское дошкольное учреждение, однако до настоящего времени место не предоставлено в связи с их отсутствием. Считает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» нарушает ее конституционные права и права ее ребенка по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования, так как содержание, воспитание и обучение ребенка в детском саду предоставляет возможность матери распорядиться своей способностью к труду, получать вознаграждение за труд, а ребенок должен получить надлежащее дошкольное образование. Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Воронина В.Г. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что администрация МО «Коношский муниципальный район» обязуется обеспечить ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Последствия признания иска и принятия его судом разъяснены и понятны. Дополнила, что по каждому образовательному учреждению МО «Коношский муниципальный район» формируется три очереди: внеочередная, первоочередная и общая. Сын Тюкачевой Т.Н. – А. стоит в общей очереди в МДОУ детский сад «Р» под номером 13. Детский сад «Р» уже укомплектован воспитанниками, поэтому место А. будет предоставлено в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район». Третье лицо - представитель Управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» Г.Т. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в соответствии с порядком комплектования предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях МО «Коношский муниципальный район» осуществляется в порядке очередности. Согласно законодательству РФ и Архангельской области предусматривается льготный (внеочередной и первоочередной) порядок приема детей в дошкольные образовательные учреждения. По каждому образовательному учреждению создано три очереди: внеочередная, первоочередная и общая. Списочный состав воспитанников детского сада «Р» на ДД.ММ.ГГГГ - 96 воспитанников. Выпуск детей в школу из детского сада составил 22 человека. В соответствии с нормами СанПин в МДОУ детский сад «Р.» может быть предоставлено место 87 детям. Набор детей в данный детский сад на 2011-2012 учебный год составил 13 детей согласно очередности. Сын Тюкачевой Т.Н. – А. стоит в общей очереди в МДОУ детский сад «Р» под номером 13, поэтому место в детском саду согласно очередности ему предоставлено не было. Суд, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, принимает признание представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч 1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное. Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их. В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Согласно ст.18 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность создания сети дошкольных образовательных учреждений. На основании ст.ст.4,7 Устава муниципального образования «Коношский муниципальный район» администрация МО «Коношский муниципальный район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Коношского муниципального района и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения Коношского муниципального района в сфере организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район». В поселке Коноша Архангельской области зачисление детей в детские сады осуществляется в соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования МО «Коношский муниципальный район», утвержденного постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» № 21 от 24 января 2011 года (в ред. постановления №122 от 1803.2011). Согласно указанному Порядку комплектования муниципальных образовательных учреждений, комплектование дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории МО «Коношское», осуществляет постоянно действующая комиссия, которая создается приказом начальника управления образования. Предоставление мест в дошкольных образовательных учреждений МО «Коношский муниципальный район» осуществляется в порядке очередности. По каждому образовательному учреждению формируется три очереди: внеочередная, первоочередная и общая. В образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Комплектование образовательного учреждения детьми на новый учебный год осуществляется Комиссией в июне текущего года, в остальное время проводится доукомплектование. Вступившим в законную силу решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Коношского муниципального района для всех малолетних граждан, нуждающихся в дошкольном обучении и было установлено, что на территории Коношского района действуют 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), 7 структурных подразделений школ, в которых обучается 1 157 человек. Не обеспечены местами в учреждениях дошкольного образования на территории района на ДД.ММ.ГГГГ 567 человек (на ДД.ММ.ГГГГ- 554 ребенка). Высокая потребность в дошкольных образовательных учреждениях на территории Коношского района на ДД.ММ.ГГГГ составила среди детей в возрасте до 1,5 лет и с 1,5 лет до 3 лет. Согласно динамике очередности граждан МО «Коношский муниципальный район», претендующих на получение образования в муниципальный образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, с 2007 года очередь только увеличивается: 2007 год – 431 ребенок, 2008 год – 468, 2009 – 515, 2010 – 579. И в результате указанного бездействия в течение 2-3 лет муниципальные дошкольные образовательные учреждения Коношского муниципального района не смогут принимать воспитанников, так как вынуждены приводить численность контингента воспитанников в соответствие с лицензионными требованиями. Установленные данным решением обстоятельства в соответствии со ст.61 ГПК РФ, доказыванию и оспариванию не подлежат. В судебном заседании установлено, что А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать – Тюкачева Т.Н., отец – Тюкачев А.Н.. ДД.ММ.ГГГГ Тюкачева Т.Н. обратилась в управление образования администрации МО «Коношский муниципальный район» с заявлением о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении «Ручеек» ее сыну А. А. был записан в книге учета будущих воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования МО «Коношское», под номером 63 в общей очереди в МДОУ «Р». Таким образом, в судебном заседании установлено, что А. не обладает правом первоочередного или внеочередного приема в дошкольные образовательные учреждения МО «Коношский муниципальный район». Согласно ответу управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ А. стоит в общей очереди МДОУ детский сад «Р» под номером 11. Всего очередь в МДОУ детский сад «Р» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 78 человек, из ни 1 человек во внеочередной очереди, 17 – в первоочередной очереди и 60 человек – в общей очереди. Причина непредставления места в МДОУ <адрес> – отсутствие свободных мест в ДОУ. Согласно информации, предоставленной МО «Коношский муниципальный район» МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «С», МДОУ детский сад «С», МДОУ детский сад «Т» на комиссии по комплектованию МДОУ ДД.ММ.ГГГГ уже укомплектованы воспитанниками. Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, списочный состав: МДОУ детский сад «Р» - 96 человек; МДОУ детский сад «С» - 147 детей, МДОУ детский сад «С» - 153 ребенка, МДОУ детский сад «Т» - 140 человек, путевка А. не выдавалась. Из доказательств, исследованных в судебном заседании, следует, что на момент рассмотрения дела А. место в детском дошкольном образовательном учреждении не предоставлено, при этом ребенок достиг возраста 3 лет. Из вышеизложенного следует, что истец обратилась с заявлением о предоставлении места в детском саду ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления прошло 3 года, однако ребенок местом в детском саду не обеспечен. Таким образом, учитывая, что на администрацию МО «Коношский муниципальный район» возложена обязанность сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть, суд приходит к выводу о том, что со стороны муниципального образования обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено конституционное право на бесплатное дошкольное образование. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район», осуществляющую комплектование муниципальных образовательных учреждений, обеспечить сына истца местом в детском дошкольном учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ). Таким образом, к взысканию с ответчика подлежат судебные расходы, понесенные истцом, в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Тюкачевой Т.Н. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» предоставить несовершеннолетнему А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в пользу Тюкачевой Т.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области. Председательствующий - Е.Н. Якшина